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同志们：
今天，区委、区政府召开半年工作会议，主要任务是贯彻落实全市县域经济会议精神，总结上半年工作，动员全区上下进一步认清形势、统一思想，增强信心、强化措施，全面完成年初确定的各项目标任务，实现“十五”计划的圆满结局。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好下半年工作的责任感和紧迫感
今年以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，以“保持共产党员先进性”为动力，认真贯彻落实区七届人大四次会议和全区经济工作会议精神，突出企业改革、项目建设、优化环境“三件大事”，抢抓机遇，克难攻坚，顽强拼搏，全区经济社会继续保持良好发展势头，各项主要工作指标基本实现
“双过半”。全区经济社会发展的主要特点：
（一）工业经济高位运行，总体效益良好。全区规模以上工业增加值完成1.81亿元，增长20.1%，增幅居全市城区首位；产销率达到98%，提高0.13个百分点。骨干企业支撑作用明显。大江、贵鑫、冶新、哈特贝尔、众鑫等5家企业实现产值3亿元，占全区规模以上工业产值的60%。规模以上工业效益综合指数达165%，提高47.36个百分点；实现利润469.8万元，扭亏增盈494.4万元；实现利税1707.2万元，增长97.4%；亏损企业亏损额266.7万元，下降34.3%。
（二）企业改革难中求进，全年目标有望完成。全区需改制和深化改革的42家企业中，已有23家基本实现改制，改制面达54.7%；其余19家待改制企业均已进入资产评估和财务审计阶段，其中9家企业已开展实质性操作。已改制企业处置资产收入1.8亿元，化解各类债务2.4亿元，盘活存量资产1.7亿元；共安置改制企业职工6684人，占应改制企业在职职工总数的60.4%；共有2834名退休职工进医保，占应改制企业退休职工总数的70.1%。
（三）招商引资势头良好，一批客商看好下陆。今年以来，各地客商纷至沓来，一批项目纷纷落户我区。上半年，全区共实施总投资3000万元以上项目10个，其中鑫诚制酸等3个项目已全面开工建设，美尔雅女装等7个项目已签约正在开展前期工作或已动工。此外，虹光电子等7个项目正在加紧洽淡之中，近期将签订正式合同。
（四）农村“五个一”建设积极推进，工作呈现新局面。全区15个村均建立了民事调解中心和村民教育阵地，制定了3-5年发展规划，6个村组建了文体活动队伍；
5个村围绕东方山旅游积极发展旅游休闲项目和特色林果业。全区共推广种养新技术6项、新品种7个，完成造林绿化面积1454亩，实施小农水项目17个，农村土地二轮延包工作扎实开展。全区农业总产值完成1521万元，占全年目标的52.45%。
（五）投资结构调整优化，投资环境不断改善。上半年，全区固定资产投资完成1.76亿元，占年计划的56.7%，增长67.4%，增幅分别高出全省、全市平均水平35.4和48.5个百分点。工业投资支撑作用明显，共完成1.34亿元，占全社会固定资产投资的78%。民间投资活跃，共完成0.95亿元，占全社会固定资产投资的54%，民营经济已成为我区固定资产投资的中坚力量。社会事业的投入也占一定的份额，高于去年的水平。
（六）广开财源增收节支，财政收入快速增长。上半年，全区财政收入完成1.44亿元，占全年目标任务的55.7%，增长37.8%，增幅居四城区之首。地方一般预算收入完成4935万元，占全年目标任务的61.2%,增长49.9%，增幅分别高出全省、全市平均水平31.3和24.9个百分点。税收占财政收入的比重达到96.8%。
与此同时，城市建设力度加大，重点道路建设工程进展顺利。深入开展“双创”工作，城区环境卫生继续改观。劳动保障工作卓有成效，其他各项社会事业全面发展。全力打造和谐下陆、平安下陆，社会治安状况进一步好转。高度重视安全生产工作，杜绝了重特大事故发生。以“政府制度建设年”活动为载体，全面开展行政效能建设，发展环境进一步优化。
以上成绩的取得来之不易，是全区人民团结一心、共同奋斗的结果，应该予以充分肯定。但我们不能盲目乐观，必须始终保持清醒的头脑，冷静分析我区经济运行中存在的问题。
（一）结构调整步伐加快，但经济结构仍不尽合理。一是工业主导产业未形成规模。工业在我区国民经济中占据主导地位，近年来我们着力培植的冶金、机械加工、轻纺、精细化工四大产业虽已初具雏形，但远未形成规模；同时，轻、重工业比例不协调的矛盾更加突出，上半年重工业产值增长29.9%，而轻工业产值反而下降19.5%。二是三产业发展较为滞后。第三产业是我区产业发展的重点，但由于受流动人口少、人气不旺等因素的制约，发展仍较滞后。东方山旅游项目招商成效不大，旅游经济没有实质性突破，上半年全区旅游业收入增长16.4%，增幅低于去年同期6个百分点。由于三产发展滞后，消费对经济增长的拉动作用不明显。上半年，全区社会消费品零售总额增长12%，增幅低于去年同期10个百分点，低于全国平均水平1.3个百分点。
（二）工业经济增长较快，但企业核心竞争力仍然不强。上半年，我区工业经济主要指标完成情况较好，增幅在全市城区中也较靠前，但仔细分析，全区21家重点规模以上企业中，就有10家企业产值出现负增长或增幅低于全区平均水平；其余11家企业产值的增长也主要是依赖于产品市场的高价位拉动。究其原因，还是企业抗风险的能力不强，缺乏核心竞争力，受价格波动影响较大。一方面，企业规模普遍偏小，全区规模以上企业中，年产值过5000万元的仅4家，占19%。另一方面，粗放型企业仍然居多，全区目前仅哈特贝尔、汇波防腐2家省级高新技术企业，呋喃树脂1个精品名牌产品。第三是发展不平衡，产品粗加工的企业多，精加工的企业少，科技含量低的企业多，含量高的企业少，偏重型的企业多，偏轻型的企业少。几个办事处之间的发展也不平衡。
（三）招商引资势头看好，但项目建设进度和利用外资不理想。上半年，全区共引进总投资3000万元以上项目达10个之多，但项目建设进度均不尽如人意。只有3个项目进入全面建设阶段，其余7个签约项目即使有的已奠基，大多也还处在前期准备阶段。全区不仅上半年没有1个项目竣工投产，照目前的进度，即使到年底建成投产的项目也不会很多。利用外资形势也较严峻。上半年，全区实际利用外资仅完成40万美元，占全年任务的4%，掉进度较多，完成全年任务还需付出艰苦努力。外贸出口虽然完成908万美元，占全年目标的58.2%，但出口企业仅有1家，仍是有色公司一枝独秀，哈特贝尔公司等几家企业虽有产品出口的条件，但上半年均未有实质性的业务开展。
此外，企业改革、可用财力、就业和稳定压力、失地农民生活出路等问题依然严峻，资源约束矛盾仍然存在。对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真分析、研究解决的措施和办法。
二、认清形势，把握机遇，推进全区经济持续快速有效增长
做好下半年的工作，必须正确分析和把握当前的经济形势。既要看到我们取得的成绩，又要清醒认识目前存在的困难和问题，更要善于发现机遇、抓住机遇、利用机遇，从容应对，趋利避害，促进经济持续快速有效增长。
（一）从全国看，加快下陆发展的宏观环境十分有利，必须弥足珍惜。上半年，全国生产总值增长9.5%，国民经济宏观调控取得了明显效果，不利于经济发展的因素得到了有效抑制，国民经济平稳较快增长。据经济专家分析，目前中国经济增长的内在动力依然强劲，下半年国家继续通过“双稳健政策”加强宏观调控的方针不会变，全年可望继续保持平稳较快增长。就中部地区来讲，国家“西部开发”和“中部崛起”战略的实施，提供了千载难逢的发展机遇，再加上东部沿海地区的大批加工业向内地转移，使得发展的商机无限。面对良好的宏观环境和发展机遇，我们要做有准备的人，要善于发现机遇、抓住机遇、利用机遇，加快发展。要加快推进结构调整，转变增长方式，实现全区国民经济平稳快速有效增长。要坚持增长和调整并重，通过产业结构调整提高增长的质量，通过增长方式的转变实现可持续发展。当前，关键是要抓好重点项目建设，已开工项目要加快建设进度，争取早日竣工投产；已签约项目要抓紧完成前期工作，力争早日破土动工；在谈项目要加强与客商的联系和沟通，尽快签约并付诸实施。同时，我们也要看到，我国经济运行中的一些突出矛盾还没有根本解决，固定资产投资规模依然偏大，上半年全国全社会固定资产投资为32895亿元，同比增长25.4%。对外贸易结构性矛盾突出，物价特别是生产资料价格上涨压力仍然较大，煤电油运还相当紧张。这些问题对我区经济运行的影响不可低估，尤其是电力紧张的影响更要引起重视。下半年，我区经济部门一方面要加强对企业的跟踪服务，及时全面地掌握企业对煤电油运和生产资料的需求；另一方面，要加强与电力及相关部门的衔接与协调，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题，确保全区经济平稳较快运行。
（二）从全省看，加快下陆发展的机遇不断增多，必须牢牢把握。武汉城市圈建设经过近一年来的探索和实践，工作机制已初步形成，九市间的高层互访、经济协作不断加强，已建立起工商、发改委、交通、建委、科技等多层面的联席会议制度，并取得了初步成效。目前，省委、省政府正在抓紧进行《武汉城市圈总体规划》的编制工作，并采取有效措施，推进武汉城市圈的融合，积极推动城市圈内产业、市场、科技、交通等方面的对接。下一步，九市间将建立国内一流的同城清算电子化系统，圈内城市将联合起来共同打造“红色旅游、生态旅游和都市旅游”等三大旅游品牌，进一步加快各市特色产业基地建设，促进产业集聚，并利用良好的合作平台，联手开展招商引资工作，建立圈内科技成果转化及人才工作机制等。黄石作为武汉城市圈的附中心城市，将会首先受益，这对我们加快发展将提供更多的难得机遇，尤其是在人才引进、企校合作、产业分工布局、旅游发展等方面将大有作为。
（三）从全市看，加快下陆发展的比较优势日益凸显，必须充分发挥。随着快速路一二期、杭州路西延、沿湖路拓宽改造等道路建设工程的实施，我区在全市四个城区中无论是区位交通还是发展空间，都有其它三个城区无可比拟的优势。正因为如此，目前我区已成为全市投资建设的热土，不仅市内企业、行政、事业单位纷纷向下陆转移，外地客商也纷至沓来，因而越来越受到市委、市政府的重视和支持。这一点无论是在经济发展还是在城市建设方面，都得到了有力印证。在城市建设方面，除目前在建的三条道路外，
下陆大道、106国道下陆段的改造又提上了议事日程；在经济发展方面，我区的长乐山工业园被提到了与河口工业园同等重要的位置。形势对我们的发展极为有利，关键在于我们能否抓机遇，大干快上，推进下陆跨越式发展。
（四）从区内看，加快下陆发展的条件更加成熟，必须好好利用。近年来我们坚持不懈地抓招商引资，抓项目建设，引进建设的新兴工业企业不断发展壮大，已成为我区工业经济发展的支柱，还将释放出更加巨大的能量；还有一批签约项目，都将陆续进入建设期，必将成为壮大区域经济实力的力量；下陆是一个工业城区，有较强的工业基础，有一支素质较高的产业大军，为发展工业提供了技术和人力资源保证；通过强力推进深化企业改革，一批企业通过转换机制，激活存量、引进增量，重新焕发出生机，为全区经济发展增添了新的活力；上半年全区各项主要经济均已基本实现“双过半”，为确保全面完成全年任务夯实了基础。此外，扎实开展“共产党员先进性教育活动”，深入推进行政效能建设，机关作风进一步改进，环境得到优化，全区已形成了抢前争先、加快发展的良好氛围。这些都为我们加快发展，实现国民经济持续快速有效增长，奠定了良好基础。
总之，全区干部职工都要从全国、全省、全市经济发展的大环境和下陆自身发展的态势出发，认清形势，把握机遇，统一思想，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，切实把工作的着力点和主要精力放到加快发展上来，促进全区国民经济的持续快速有效增长，全面完成全年目标任务。为做好对区域经济发展的指导，进一步加快区域经济发展的步伐，区委、区政府拟出台《关于加快区域经济发展的若干意见》。
三、强化措施，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务
今年是“十五”计划的最后一年，全面完成今年的各项目标任务，既是实现“十五”计划的圆满结局，也是为“十一五”规划的实施打下良好的基础，意义不同寻常。全区各单位和部门在今年最后的5个月里，要扎实工作，奋力拼搏，以良好的精神状态做好全年的各项工作，圆满完成全年各项目标任务。
（一）明确目标抓落实。今年工作任务在区“两会”和经济工作会议上已作部署，目标已非常明确，下半年要做的就是坚决按年初部署不折不扣抓落实，确保全面完成全年各项目标任务，具体工作目标在此我不再重复。各单位和部门要认真对照《政府工作报告》任务分解方案和年初与区政府签订的目标管理责任书，查找差距，进一步明确下半年的工作目标。对上半年掉进度较多的工作，下半年要采取有力措施，尽快赶上进度，确保全年任务的完成；对已达进度的工作，要进一步加大工作力度，力争提前超额完成目标任务。
（二）突出重点抓落实。要善于分清轻重缓急，集中精力保重点，牢牢掌握工作主动权；同时，要学会“弹钢琴”，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地协调开展。经济发展方面要抓好项目建设，着力加快进度；抓好旅游招商，着力发展三产；抓好企业改革，实现年内全面完成改制任务；抓好民营经济，推进区域经济发展。城市建设方面，要以“双创”和创“楚天杯”为抓手，突出抓好沿湖路四期拓宽改造、铜鑫大道、栗山路二期等道路建设和城区的洁、绿、亮、美工作。稳定工作方面，要高度重视安全生产工作，抓好社会治安综合治理，加强信访工作，努力构建和谐社会。
（三）强化责任抓落实。要进一步强化工作责任，建立一级抓一级、层层抓落实、层层保目标的工作机制和责任体系。区政府从本月起实行“每月工作结硬账制度”，即对每月重点工作按定内容、定要求、定时限、定责任领导、定责任单位、定责任人的“六定”要求作出安排，月底听取汇报，硬账硬结。各单位和部门对区政府每月工作计划中涉及本单位的重点工作，要纳入本单位的月计划和周安排，并按照工作时限要求，落实“六定”措施，抓好落实。凡超过规定时限未达到工作进度的，责任单位主要负责人必须向区政府书面说明原因。
（四）提高能力抓落实。要加强调查研究，经常分析工作形势,研究解决问题的办法和措施，不断提高领导经济工作的水平和抓落实的能力。要加强进度分析，各部门尤其是主要经济部门要坚持“月分析、季小结、年终总结”制度，每月10日前要拿出形势分析材料报区委、区政府；
15日前计划统计部门要拿出全区宏观经济运行形势分析材料。要加强专题分析。各部门每年要根据全年工作重点，结合本部门工作特色，选择调研课题，认真开展研究，完成2-3篇有分量的调研报告，为领导决策提供参考。要加强比较分析。跳出下陆看下陆，既要横向与市内兄弟城区和市外城区比，又要纵向与全国、省、市平均水平比，通过多层次的比较，找准问题，找出差距，增强抓落实的针对性。
（五）加强督办抓落实。坚持把定期督办检查与不定期督办检查结合起来，把全面督办检查与专题督办检查结合起来，把常规督办检查与突出督办检查结合起来，把专班督办检查与领导督办检查结合起来，通过多角度、多层次的督办检查了解工作进度，协调解决落实过程中的实际困难和问题。各单位和部门的主要负责人要带头抓好工作的督办检查，协调解决问题。要强化督办手段，采取督查、通报、限期整改等多种形式和方法强化督办检查。要改进督办方法，加强过程督办，变事后检查为事前、事中督办，及时发现问题督促整改。凡因工作落实不力，在全区通报批评三次以上的，单位取消当年评先资格，单位主要负责人当年不得评先、晋级或晋职，视情况还要进行行政效能责任追究。
同志们，今年的时间已经过半，下半年的工作任务艰巨、责任重大。我们一定要以只争朝夕、时不待我的紧迫感和责任感，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神，团结一心，扎实工作，奋力完成全年工作目标任务，继续保持全区经济社会的良好发展势头，为下陆区在“十一五”期间的腾飞奠定坚实的基础！
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