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同志们：
这次全区年度工作总结表彰暨经济工作会议的主要任务是：传达贯彻全市经济工作会议精神，表彰2005年度全区先进单位和先进个人，分析当前的经济形势，安排部署2006年的经济工作。会上，光辉同志将作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、当前经济形势的基本估价
全面正确认识当前的经济形势，是做好2006年乃至“十一五”时期经济工作的重要前提。总体上看，我区2005年经济运行态势良好。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进结构调整，深化各项改革，狠抓项目建设和各项工作的落实，全面和超额完成了年度和“十五”计划的各项目标任务，全区经济发展呈现出速度加快、效益提升、活力增强的良好局面，主要经济指标再创历史新高。全地区生产总值实现27亿元，增长12%，其中区直生产总值完成14亿元，增长17%，高于全市平均水平4.5个百分点；全社会固定资产投资完成3.25亿元，增长42.5%，高于全市平均水平21.9个百分点；社会消费品零售总额达到7.27亿元，增长13.8%。农民人均纯收入达到3734元，净增184元；城镇居民人均可支配收入达到8503元，增长8.1%。概括起来，全区经济社会发展的特点是：国民经济快速发展，社会事业协调推进，城市面貌日新月异，群众生活水平显著提高。具体表现为：
（一）工业经济高速运行，整体实力明显提升。全区工业总产值完成23亿元，增长17.6%。规模以上工业产值完成10.9亿元，增长30.9%，总量由“九五”末的全市城区末位上升到第2位，增幅居全市城区之首。支柱产业优势明显，冶金、机械两大支柱产业完成产值7.84亿元，占全区规模以上工业产值的72%，增长32.6%。经济运行的质量和效益不断提升。全区规模以上工业实现利税3752.6万元，增长37%；实现利润1359万元，净增685万元；经济效益综合指数达到171%，提高34.5个百分点。高新技术产业发展加快，全年高新产业产值实现2.7亿元，增长61%；高新技术产品增加值占工业增加值比重达到25%，提高4.7个百分点。
（二）招商引资形势喜人，发展潜力厚积薄发。坚持“全力抓项目，全民抓招商，全程抓服务”，狠抓招商引资，全区项目建设成效明显。全年共实施总投资3000万元以上项目20个，合同引资23亿元，年可新增利税3亿元。其中，鑫诚制酸等5个项目已竣工投产；美尔雅女装等10个项目相继开工，进展顺利；永亮大理石等5个项目已签约，正在开展前期工作。实际利用外资765万美元，增长39%。外贸出口稳定增长，有色公司出口规模继续扩大，哈特贝尔实现首批出口，神牛公司已签下2000台农用车的出口订单。全年外贸出口完成1608万美元，增长18.2%。
（三）第三产业发展加快，区域活力不断增强。坚持优先发展服务业，旅游、商贸、餐饮业发展速度不断加快。2005年，全区旅游总收入实现5660万元，增长10.9%。东方山风景区创建国家“AAA”级旅游区成功，申报“省级森林公园”顺利通过；重点景区控制性详规获市批准，完成核心景区子项目分解包装；栗山路一期竣工通车，二期土路基全线拉通；引进北京国智景元公司对景区托管，提高了景区管理水平；首次接待央视剧组拍摄外景，建成开通旅游招商网站，进一步扩大了景区对外的影响。商贸餐饮业态逐年改善，档次明显提升，“三五轩”、“三九”等知名酒店进驻下陆，新下陆中心商城等三大市场基本建成，上海华联超市等知名商贸企业被引进，较好地满足了群众生活需求。
（四）各项改革深入推进，发展新机制不断建立。以“政府转让资产，企业转换机制，职工转变身份”为主要内容的区属企业改革取得重点突破，区属42家企业中，
26家企业改制工作全面完成，14家企业通过职工安置方案，余下2家企业改制工作也已全面启动；通过改制，1
.7亿元的资产得以盘活，
5000余名职工得到妥善安置，3600余名企业退休职工全部进入医保。财政“四项改革”稳步推进，国库集中收付、部门预算编制逐步规范，
“收支两条线”、政府采购制度不断健全。在全市率先实行教育系统人事制度改革并顺利完成，其他各项改革不断深入推进。
（五）城市建设加压加力，发展环境逐步优化。加快完善城区路网布局，全面完成快速路二期、杭州路西延、沿湖路四期、铜鑫大道等道路建设征地拆迁任务，共征地413亩，拆迁房屋2.76万平方米。其中，快速路二期、杭州路西延等工程已竣工通车，铜鑫大道路基及排水工程基本完成。完成区间道路改造8万余平方米，维修破损路面和人行道1.2万平方米，完成排洪港清淤1.5万方。大力整治城区环境，粉饰临街立面1万余平方米，清除“牛皮癣”2万余处，拆除违章建筑6400平方米，新创“无癣社区”5个，城区环境卫生明显改观。继续加强生态建设，
完成植树造林面积1454亩、“四旁”植树2.5万株，新创市级绿化先进单位和小区10个。环境保护力度加大，实施了有色公司、市五医院污水处理、市七水泥厂立窑粉尘治理等一批污染治理项目，关停长乐山沿线7家开山塘口，辖区环境得到进一步改善。
（六）财政收入稳步增长，财源结构逐年改善。加大财源建设力度，强化财税征管，严格支出管理，全面完成全年财政收入任务，实现财政收支平衡。2005年，全区财政收入实现2.6亿元，增长10.7%，收入总量由“九五”末的全市城区末位上升到第2位；地方一般预算收入完成8452万元，增长15.9%。剔除东钢收入后，全区财政收入累计完成9785万元，占市考核目标的112%；一般预算收入完成4499万元，占市考核目标的103.6%。税收占财政收入的比重达到98.3%，提高0.8个百分点。
与此同时，各项社会事业全面进步，和谐下陆建设加快推进。努力拓宽就业渠道，千方百计促进就业，超额完成全年目标任务，共新增就业岗位5669个，完成各类就业培训4499人；新增社保扩面1699人，征缴失业保险费176万元。社区建设成果显著。共改、建社区办公用房12栋，全面落实社区干部“五险”和工资自然增长机制，建立行政事务进社区准入制度，社区建设经验在全市交流。科技教育事业加快发展。被评为“全国科技进步合格城区”，党政主职科技目标责任制年度考核再获全市优秀等次，铜都社区科普长廊被评为“全国科普示范长廊”；实现现代远程教育“校校通”，中考成绩连续五年进入全市前两名，老下陆地区四校合并调整顺利完成，下陆三中新教学楼破土动工。卫生文体事业不断进步。社区卫生服务、农村卫生室建设得到加强，突发公共卫生处置机制不断健全；完成区影剧院改制，区文体活动中心主体工程完工；在市七运会上取得较好成绩，承办了全市老年武术比赛等市级赛事。人口与计划生育工作力度加大，符合政策生育率达99.6%，出生婴儿性别比控制在正常范围之内。
“四五”普法任务圆满完成，获省、市考核优秀等次。加强安全生产监督管理，杜绝了重特大安全生产事故。强化社会治安综合治理，“平安下陆”建设取得成效，全区刑事案件连续三年逐年下降，未发生重大治安灾害事故，群众安全感普遍增强。高度重视人民信访和调解工作，大量矛盾纠纷得到及时化解，维护了安定团结的社会局面。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前经济社会生活中仍面临不少突出的矛盾和问题。主要表现在：一是产业结构性矛盾仍然突出。现有工业高能耗产业比重较大，新上项目受种种因素制约，建设进度不够理想；今年国家继续把钢铁、水泥、铝、铜等产能过剩行业结构调整作为宏观调控的重点，势必对我区冶金、建材等传统优势产业的发展带来较大的影响。服务业发展不够，地方可用财力增收幅度不大。二是失地农民生活出路问题较为突出。由于工业项目和城市建设项目的加快，如何多途径促进失地农民转移就业，从根本上解决其生活出路问题，成为当前迫在眉睫需要研究解决的问题。三是就业再就业压力较大，社会保障体系不够健全，下岗职工、城镇低收入居民和少数农村群众的生活还比较困难。化解社会矛盾、维护稳定的任务繁重。这些困难和问题，我们一定要引起高度重视，认真研究加以解决。
二、2006年经济社会发展的总体要求、主要目标和重点任务
2006年是全面贯彻党的十六届五中全会精神的第一年，也是实施“十一五”规划的开局之年。做好全年的经济工作，具有十分重要的意义，全面分析，我们面临的形势也十分有利。从国际、国内的大形势看，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，我国经济正处于新的经济周期的上升期。特别是国家实施促进中部地区崛起的战略，在产业发展、资金投入、重大基础设施建设、推进改革开放等方面加大对中部地区的支持力度，为我区加快发展提供了重大战略机遇。从全省、全市来看，我省正采取得力措施，积极响应中央“中部崛起”战略的实施，加速推进武汉城市圈建设，黄石市作为圈内的重要支点之一，必然会得到极大受益。同时，市委、市政府明确继续坚持抓好“三件大事”，坚持加快发展不动摇，为我区加快发展创造了极为有利的条件。从下陆自身来看，快速路、新火车站的建成，使我区交通枢纽地位更加突出，形成黄石市近几年内的新的投资热点；今年将建成投产的一批重点项目，加快形成新的经济增长点；企业改革的全面完成，也将为经济发展增添新的活力。这些都为我们全面完成2006年的经济工作任务提供了有力保证。
2006年，全区经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现又快又好地发展和促进和谐下陆建设，大力实施“工业强区、民营富区、三产活区、旅游名区、城建美区、人才兴区”战略，进一步加大改革开放和自主创新工作力度，加大招商引资和项目建设力度，加快推进经济结构调整和经济增长方式转变，加快推进新型工业化进程，突破性发展第三产业，围绕建设社会主义新农村，加快城市化步伐，确保实现“十一五”良好开局，为建成黄石市的工业强区和旅游大区奠定坚实的基础。2006年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业总产值增长30
%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13
%，旅游总收入增长16%，实际利用外资增长10%，外贸出口增长15%，地方一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入净增150元，城镇新增就业3600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，万元生产总值综合能耗下降4%。
按照上述总体要求和奋斗目标，2006年要着力做好以下八个方面的重点工作：
（一）着力推进新型工业化进程，加快转变经济增长方式。要实现建设“工业强区”的目标，必须紧紧抓住新型工业化这个“牛鼻子”，大力推进项目建设，促进工业结构的调整、优化，加强技术改造和技术创新，提升企业核心竞争力，确保工业增长速度和效益继续保持全市领先水平。一是狠抓项目建设，培育经济发展潜力。2006年要继续落实“一个重点项目、一位责任领导、一套工作专班”和“一月一调度、一旬一通报”的工作机制，及时协调解决项目建设中的各种问题，力争哈特贝尔扩建、美尔雅女装、轴承基地、大江紫杂铜、天华塑管等重点项目建成投产。二是加快技术改造，提升企业创新能力。积极引导优势企业加快技术改造，提高技术装备水平，增强核心竞争力，促进企业提档升级，力争全年完成技改投资2亿元，增长30%。同时，继续深化企业改革。对化工厂等14家已通过安置方案，但职工尚未安置到位的企业，要通过加快变现企业资产等多种办法，筹措改制资金，妥善安置职工；对市冶金工业供销公司、区冶金矿产公司两家企业，要努力克服困难，加快改制进度，确保年内全部彻底改制，不剩任何遗留问题。三是营造创业氛围，增强民营经济实力。在全区深入开展“比浙江，看下陆，加快发展”的主题活动，使全区上下切实解放思想，转变思想观念，强化发展理念，增强加快发展的紧迫感和危机感，在全区营造民营经济发展的良好氛围。认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，借鉴浙江等地发展民营经济的经验，充分激发全民发展创业的激情，使更多的主体、更多的资金加入民营经济阵营。积极倡导“自强不息、坚韧不拨、勇于创新、讲求实效”的创业精神，引导民营业主树立敢闯敢冒、勇于做强做大的积极进取意识，帮助民营企业解决发展上的困难和问题，促使民营企业做大、做强、做优。
（二）着力做好旅游经济这篇文章，突破性发展服务业。服务业发展相对滞后，是我区经济生活中较为突出的问题。要增加全区可用财力，缓解财政资金紧张，必须进一步强化措施，加快发展以旅游为龙头的服务业。一是切实优化旅游发展环境。进一步加强景区基础设施建设，完成栗山路二期路面硬化、“东方仙境”土路基和2000米游览小道建设等工程；积极向上争取对东方山旅游开发的扶持，力争市委、市政府出台相关优惠政策，并安排一定旅游发展专项资金；依托国智景元公司，创新景区管理体制，组建旅游开发公司，实现市场化运作。二是扎实抓好旅游项目建设。多途径对外推介东方山风景区“三大核心景区”，实施“桃花湖”项目建设，完成“东方仙境”景区系列子项目的建设规划设计，力争引资实施1-2个投资2000万元以上的旅游项目；坚持自力更生，多渠道筹措资金，在总体规划的指导下，实施一批小型景点景观建设，重点抓好
“石船高撑”等古景点的恢复建设和
“虎崖流韵”、
塔林等新景点的开发。三是落实各项宣传促销措施。以晋升国家“AAA”级旅游区和省级森林公园为契机，通过电视专题片、旅游网站、主题活动等形式，加大对外宣传促销力度，不断提高东方山风景区的知名度。进一步稳定本地游客，发展外地游客，大力开发以一百公里为半径的旅游客源，积极开拓武汉、九江等周边城市旅游市场，力争外地游客占全年游客的比例达到30%以上。四是大力促进商贸服务业发展。抓好大江商贸中心、金港超大型商务楼、铜花小区集贸市场搬迁等项目建设，引导现有市场错位发展，提升商贸服务产业规模和业态水平；积极呼应罗桥物流园区建设，规划建设铜、钢产品专业交易市场，培育和发展物流企业。充分调动各方面的积极性，大力发展商贸、餐饮、娱乐业和社区服务业，满足城区消费需求。
（三）着力实施“五个一”工程，积极建设新农村。2005年，我们在全区农村开展了“五个一”工程工作，取得了初步成效。区委、区政府提出的这一工程，是一项“打基础，管长远”的工作，较好地吻合了党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的精神，必须继续深入地开展下去。2006年，各相关部门要加强配合，加大工作力度。一是要确定经济社会发展目标，解决建设小康社会目标不明的问题。要通过大力整治农村环境，建设生态文明村。继续实施农村改水、改路、改厕和村庄规划整治工程。重点开展乡村道路建设工程，积极引导农民实施旱厕改造，配合市联合中专等重点项目建设，对部分村庄实施迁村腾地，集中还建。二是探索实践农村经济合作新模式，即围绕推进“退一进二进三”产业转移，积极引导农民尤其是失地农民通过组建经济合作组织、股份合作等形式，创立经济实体，走一村一业、一村一品之路。重点扶持发展以特种禽畜、水产养殖为主的特色农业，以林果、花卉种植为主的生态农业，以“农家乐”、休闲山庄为主要形式的休闲农业和小型农副产品加工业，促进农村生产发展、农民生活富裕。三是健全村级民事调解中心。在全区每个行政村已设立一个调解中心的基础上，进一步加强调解员队伍建设，充分发挥在农村群众中威信高、素质好，正义感、责任心强的同志的作用，及时排查和调处民间矛盾、纠纷，促进乡风文明，维护农村稳定，实现农村和谐。四是建设村民教育阵地。目前，全区每个村均建起了一所村民教育学校，下一步的关键是要发挥阵地作用。2006年，区司法、科技、教育等部门要将这项工作列入重要议事日程，制定工作计划，落实专人，积极组织开展法律、科技、文化等方面的教育、培训活动，进一步提高农民素质。五是开展文化体育活动。通过2005年的努力，全区已建立了13支文体活动队伍，开展了一些活动，取得了明显的成效。2006年，区文化、卫生、宣传等部门要进一步引导农民组建各类文化、体育活动队伍，大力开展各种喜闻乐见、有益身心健康的活动，不断丰富农村、农民精神文化生活，做到每个村至少建有一支队伍，全年开展活动不少于4次。同时，要大力实施“阳光工程”，积极开展转岗技能培训，要大力促进失地农民就业，实现农村劳动力转移就业300人。建立健全被征地农民的补偿监督机制，切实维护农民合法权益。抓好防汛抗旱、森林防火、动物疫病防控及农产品安全检测等工作，确保农业农村安全。进一步深化农村税费改革，加快化解村级债务，切实减轻农民负担。
（四）着力抓好招商引资，不断增强经济发展后劲。一是切实提高招商引资质量。充分发挥企业招商主体作用，积极组织企业参加省、市在香港、珠三角、长三角等地组织的各类大型招商活动，并有针对性地开展小分队招商和定向招商。进一步强化招商引资责任，加强跟踪协调服务，促使已达成初步意向或在谈项目早签合同、早开工、早投产。重点抓好在谈的金港商贸中心、新下陆中百商城、碳酸锶生产线、人本汽车零部件、永亮大理石、水泥搅拌中心等项目的引进工作，争取早日正式签约并付诸实施；协调做好铜板带工程、美尔雅女装基地等在建项目的服务工作。努力做好外资工作，确保全年实际利用外资800万美元，增长10%。二是努力扩大外贸出口规模。大力发展外向型经济，继续支持有色公司扩大白银、铜出口规模，支持神牛公司履行农用车出口合同，鼓励哈特贝尔等新兴出口力量进一步扩大出口规模，扶持英柯、汇波等一批出口后劲企业加快实现出口，确保全年外贸出口完成1720万美元。加强对外经济技术合作，积极参与武汉城市圈内的产业分工与协作，依托圈内武汉等市的高新技术开发区的技术辐射优势，加快下陆传统产业改造升级和高新技术产业发展。
（五）着力推进城市建设管理，不断优化城区环境。一是加快完善城市基础设施。按照下陆城区总体规划，实施沿湖路四期、下陆大道新下陆段、新下陆至新火车站连接线、106国道下陆段、铜花大道续建等道路改造工程，加快铜鑫大道等续建工程进度，配合有关单位做好大广高速、武九复线建设工作。完成老下陆、新下陆、占本六、老鹳庙、郭家桥等5条排洪港的清淤。实施铜花四期、金花小区续建等工程。二是深入推进
“双创”工作。加强城管综合执法管理，强化以“五业”（
）、夜市、违章建（构）筑物、车辆抛洒、“牛皮癣”为重点的综合整治，切实改善市容环境卫生；加大城市绿化力度，重点完成东方山植树造林1000亩，做好快速路二期等道路两侧绿化和社区“四旁”绿化，实现新增城区绿化面积5万平方米；继续开展小区创建工作，新创市级优秀住宅小区2个、卫生小区1个。三是加大环境保护力度。加大重点工业污染源治理力度，支持有色公司、新冶钢一炼钢等企业完成限期治理项目，督促晨茂铝材、瑞清公司、方园锻造等企业治理废水、烟尘污染，加快解决峰烈山垃圾场等严重影响群众健康的环境问题。坚持从源头控制污染，严格落实新建、扩建、改建项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝产生新的污染源。继续做好黄荆山、长乐山沿线下陆段关闭塘口的综合治理工作，逐步恢复自然生态环境。
（六）着力做好财税工作，为经济建设提供财力支撑。一是加强财源建设，优化税源结构。狠抓项目建设，大力发展民营经济，培植替代财源，努力提高地方一般预算收入占GDP的比重、可用财力占财政总收入的比重。二是坚持依法治税，强化财税征管。落实各项征管措施，严厉打击各种偷逃骗税行为；加大非税收入管理，堵塞征管漏洞，确保收入足额均衡入库，全面完成财政收入任务。三是加强财政管理，优化支出结构。强化支出管理，硬化预算约束，加大公用经费管理力度，严格控制一般性支出，确保工资性支出和各项重点支出、法定支出及时足额兑现，确保财政收支平衡。充分发挥财政对经济增长的支持作用，探索支持中小企业发展的路子。四是推进财政改革，强化国有资产管理。按照建立公共财政的要求，深化部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度、收支两条线制度等财政“四项改革”。强化国有资产管理，完善国有资产监管制度、管理体制和管理方式，加强对国有资产产权交易的监管，严防国有资产流失。加强对行政事业单位经营性资产的管理，规范行政事业单位资产处置行为。
（七）着力培养各类人才，增强自主创新能力。一是要加强自主创新能力建设。围绕加快工业经济结构调整，着力抓好传统产业关键共性技术攻关、高新技术产业重大技术和新产品开发、制造业信息化工作，促进传统产业提档升级和高新技术产业快速发展。进一步加大企业技术研发体系、产学研科技合作体系、科技创新服务体系、知识产权工作体系建设力度，全面提高我区的自主创新能力。二是要积极培养高素质人才。要进一步巩固“普九”成果，全面实施素质教育，推进新课程改革，提高基础教育水平；完成下陆三中办公楼和教学楼建设工程，改善基础教育办学条件；加快教育资源布局调整，积极配合市政府基本完成有色、十五冶、纺机等辖区中央企业学校接管工作；加大政府投入，不断提高教师待遇。大力发展职业教育，支持市联合中专的建设，确保首批招生如期实现。实施技能型人才培养工程，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养。进一步落实人才政策，优化创业环境，努力用事业凝集人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，真正形成优秀人才广泛聚集、创新活力竞相迸发、聪明才智充分展现的良好局面。
（八）着力促进经济社会协调发展，大力建设和谐下陆。一是加强劳动就业和社会保障工作。千方百计扩大就业再就业，积极开展各类劳动技能培训，完成就业培训3000人次，农村劳动力技能培训1000人，实现城镇新增就业3600人，启动下陆区劳动力市场和就业培训中心建设。依法扩大社会保险覆盖面，实现新增社保扩面900人，征缴失业保险金90万元。努力解决特困职工的基本医疗保险问题，研究失地农民基本生活保障措施，做好城市和农村低保工作，增加特困救助投入，进一步做好农村“五保”和城市“三无”人员集中供养工作，切实关心城乡特困群众的生活问题。继续做好城乡医疗救助工作，落实好中央、省、市的政策。二是推进各项社会事业全面进步。大力发展公共卫生和文化体育事业。加强社区卫生服务，改善农村卫生条件，大力推进八医院改革，切实抓好结核病、爱兹病等重大疾病预防控制工作；加快文化、体育设施建设，完成区文体活动中心建设工程，积极开展各类文化体育活动。完善计划生育奖励扶助政策，继续探索加强对流动人口的计划生育管理的办法，稳定低生育水平，深入开展出生婴儿性别比综合治理，倡导优生优育，提高服务水平，全面推进创建“全国计划生育优质服务先进城区”活动。认真落实党风廉政建设责任制，推进政务公开，从源头上预防腐败。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展群众性文明创建活动。三是切实维护社会稳定。进一步扩大基层民主，积极开展规范化司法所创建活动和社区矫正试点工作，启动“五五”普法工作，提高市民的法律意识和法制观念。落实社会治安综合治理措施，完善社会治安防控体系，深入开展“严打”整治斗争，推进“平安下陆”
建设。高度重视信访工作，畅通诉求渠道，及时解决涉及群众切身利益的热点、难点问题。切实抓好安全生产工作，杜绝重特大事故发生。建立健全突发公共事件管理体系，制定总体应急预案、各专项应急预案和各部门预案，加强战时防空、平时防灾的“两防一体化”建设。
三、努力提高驾驭市场经济的能力和水平，确保“十一五”开好局、好起步
第一，要全面落实科学发展观。要坚持党的十六届五中全会关于“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的主题和“六个必须”的原则，坚定不移地抓好发展这个第一要务。发展不够、发展不快，仍是下陆当前最为突出的问题，促进社会就业，建设社会事业，维护社会稳定，都必须通过加快发展来解决。下陆目前正处于发展的良好机遇期，关键是看我们能否抓住机遇，乘势而上。因此，我们要切实强化发观理念、创新发展模式、加快发展速度，提高发展质量，促进全区经济社会又快又好地发展。要学习借鉴浙江艰苦创业的精神，不畏艰险，知难而进，勇往直前；学习借鉴浙江开拓创新的意识，大胆探索，突破常规，创造性地开展工作，开创工作新局面；学习借鉴浙江敢于负责的勇气，敢做敢为，敢冒风险，敢抓敢干；学习借鉴浙江驾驭市场经济的能力，善于在经济建设中把握客观规律，掌握新形势，研究新问题，增强新能力，创建新业绩。
第二，要加强政府自身建设。要以《公务员法》实施为契机，加强公务员的理论学习和业务培训，积极推进学习型政府和学习型机关建设，巩固先进性教育活动成果，全面提高公务员的素质和水平。要加强行政许可法配套制度建设，推进行政执法责任制，努力提高依法行政水平。要进一步推行政务、村务、居务公开，充分保障社会公众的参与权、知情权和监督权。要大力加强行政效能建设，强化效能监察。大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风，下大力气精简会议、文件，围绕群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，深入基层，深入群众，为群众办实事、办好事。要进一步加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，促使各级公务员尤其是领导干部勤政廉政，以良好的政风取信于民。
第三，要狠抓各项工作的落实。各单位、各部门要以“十一五”规划为纲，紧紧围绕区委、区政府确定的2006年经济工作目标和主要任务，结合本系统、本部门的实际，研究制定具体的工作计划和保障措施，落实到具体单位和个人。要进一步严格纪律，确保政令畅通，对区委、区政府作出的决策、决定，要雷厉风行，坚决贯彻落实；对安排部署的工作任务，要不折不扣，保质保量完成。要严格实行责任追究制度，对有令不行、有禁不止，敷衍应付、贻误工作的部门，要严格追究单位主要负责人的责任。要切实转变作风，进一步健全抓落实的工作责任机制，完善目标责任管理考核机制，加强对主要指标完成情况和重大工作落实情况的考核。要健全完善工作督查机制，强化督促检查，确保区委、区政府确定的重大工作事项一件一件落到实处。
最后，强调一下做好岁末年初的几项工作：
一是要切实组织好首季“开门红”工作，总的要求是：各项工作要按完成全年目标25%左右的进度来安排。工业部门要精心组织，精心调度，加强对重点企业的跟踪服务，尤其要加强电力的协调，确保电力供应；农业部门要安排组织好排洪港清淤、植树造林工作；招商部门要抓住节日期间开展联谊慰问活动的机会，搞好招商引资，寻求商机，扩大出口；财税部门要狠抓征收，强化调度，确保收入按月均衡入库。其它各个部门都要在“开门红”工作中找准自己的位置，争取全年工作的主动。
二是要妥善安排好困难群众的生活。大力开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，妥善安排好城乡特困群体的生活，确保过一个安乐、祥和的春节。对春节期间的扶贫解困送温暖活动，各单位、各部门要按照区委、区政府的确定的原则和安排落实到位，全部钱、物必须落实到解决问题上，落实到人头上，任何单位和个人不得截留、挪用。同时，要妥善解决好征地农民补偿发放以及困难企业职工的供电、供水、有线电视等问题。
三是要认真做好安全生产和社会稳定工作。春节即将来临，希望大家保持高度警惕，进一步做好安全生产工作。昨天召开了全国安全生产电视电话会议，要将会议精神落到实处。不久前已开展了一次安全生产大检查，对检查中发现的问题要督促切实整改，落实到位，对煤矿和非煤矿山的安全生产监管和重点企业、重点部位、危化物品和“春运”交通等的安全管理丝毫不能放松，特别注意防范火灾事故。要进一步落实高致病禽流感的各项防控措施，确保人民群众生命财产安全；要突出抓好社会治安综合治理和维稳工作，使全区人民过一个安定、祥和、愉快的新春佳节。
四是要丰富城乡居民节日市场、文化生活。工商、卫生、物价等部门要联手防范，强化监督，严厉打击制售假冒伪劣商品、哄抬物价、期行霸市等不法行为，保持市场繁荣和物价稳定。宣传、文化、体育等部门要精心安排，丰富居民的文化生活，努力营造一种文明、健康、愉快、向上的节日气氛。城建部门要加强城区主次干道的清扫、保洁工作，确保节日期间城区环境卫生良好。最后，强调一下财经纪律。春节临近，各单位各部门要加强支出管理，坚决制止突击花钱和滥发款物，监察、财政等部门要加强监督。
同志们，明年经济发展任务繁重而艰巨，做好明年的各项工作意义重大。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，励精图治，锐意进取，务实创新，勤勉工作，为全面完成2006年经济社会发展的各项目标任务、实现“十一五”的良好开局而努力奋斗！
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