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东方山风景区管理处、各街道办事处，辖区各企事业单位，区直各单位、区政府各部门：
《下陆区人民防空警报试鸣暨人员紧急疏散隐蔽演练实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年六月二十三日
下陆区人民防空警报试鸣暨人员
紧急疏散隐蔽演练实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，进一步增强全区人民国防意识，全面提高我区人民防空“防、藏、抗、救、消、管”的整体能力，根据《黄石市人民防空警报试鸣暨人员紧急疏散隐蔽演练实施方案》的要求，制定本方案。
一、演练指导思想和目的
组织警报试鸣演练是为了贯彻新时期人民防空建设指导思想，依法落实警报试鸣制度，落实《下陆区总体应急预案》和《下陆区人民防空袭预案》的要求，提高市民的防护能力。通过防空警报试鸣演练，熟悉防空警报发放的程序与方法，检验警报发放方案的可行性，检查人防通信警报设施的可靠性。同时，是为了配合全市防空警报试鸣演练，探索人民防空应急行动人员紧急疏散隐蔽指挥程序与组织方法，为制定人民防空应急行动人员疏散隐蔽计划提供科学依据。
二、演练课题
下陆区人民防空警报试鸣暨人员紧急疏散隐蔽演练
。
三、演练时间
2006年7月13日（我市规定防空警报试鸣日）上午9时30分至10时30分。期间，试鸣三种防空警报信号。即预先警报、空袭警报、解除警报。开始时间分别为：9时30分、10时00分、10时25分；结束时间分别为：9时33分、10时03分、10时28分。
四、演练内容
⒈区人防办领导向市应急救援指挥中心报告人员疏散隐蔽演练准备、实施过程情况。
⒉沟通防空警报通信，下达防空警报指令，进行预先警报、空袭警报、解除警报三种信号鸣放。
⒊组织社区居民、学生、机关干部和职工共500人进行就近疏散与隐蔽行动演练。
五、鸣放警报的方式与范围
⒈警报信号将通过人防专用固定警报器、车载移动警报器发出，警报示警信息通过移动、联通GSM系统发出。
⒉鸣放警报范围为全区范围内7台防空警报器同时鸣放。
⒊试鸣时人防专用固定警报和车载警报将按国家规定标准鸣放预先警报、空袭警报、解除警报三种信号，其它示警手段将以发布示警信息为主。
六、演练方法与程序
⒈区演练分指挥部接通无线电超短波通信网向市应急救援指挥中心报告人员疏散隐蔽演练准备、实施过程情况以及全区防空警报试鸣准备情况。
⒉以多种形式鸣放警报信号。
⒊结合本区实际，选择有警报设施、便于行动的人防隐蔽工事，组织不少于500人的居民、学生、干部和职工，根据防空警报信号发放的三个阶段，同步组织人员进行紧急疏散隐蔽行动演练。
⒋区人防演练分指挥部向市应急救援指挥中心反馈警报试鸣效果。
⒌总结演练成果，找出差距和不足。
七、演练场地与任务区分
本次演练场地和任务分工如下：
⒈人员疏散演练场地为新下陆街道办事处铜都社区、新星社区和有色金属公司第二中学，人员隐蔽场地为市第五医院住院部防空地下室。主要演练内容为居民、学生、干部和职工接收到防空警报后的紧急疏散隐蔽行动。参加演练人员共500人，其中：居民200人，学生200人，干部50人，职工50人。
⒉参加演练的居民听到预先警报后，关好电源、煤气、门窗，携带必备品背包和马扎凳，在社区负责人组织下，按每组20人编成10组，每组指定一名楼栋长负责，成10路纵队在规定地点集结待命。
⒊参加演练的学生听到预先警报后，关好电源、门窗，携带书包，在参演学校负责人组织下，按每组20人编成10个组，每组由一名教师负责，成10路纵队在规定地点集结待命。
⒋参加演练的干部和职工听到预先警报后，关好电源和其它危险源，携带随身的物品，在参演单位负责人组织下，按每组25人编成4个组，成4路纵队在规定地点集结待命。
⒌当听到空袭警报信号后，所有参演人员在区演练分指挥部的组织指挥下按规定路线行进，迅速进入指定人防工事隐蔽并按规定位置就位。集结地点离人防隐蔽工事较远的参演人员乘坐交通专车到达人防隐蔽工事。
⒍当听到解除警报信号后，所有参演人员有组织地撤离人防工事，沿原线路返回。
⒎区人防办派出一辆车载移动警报车，负责在演练现场进行警报鸣放和图像采集并传输到市应急救援指挥中心。
八、培训内容
为增强参演人员的安全防范意识，掌握和运用科学的应急防护知识和技能，对参演人员进行以下内容的培训：
⒈组织参演人员观看有关人防演习资料片。
⒉国家发布战争动员令后，居民、学生应做好哪些人民防空应急准备工作？
⒊防空应急背包里应携带哪些物品？
⒋居民在战时的主要防空行动有哪些？
⒌人民防空警报信号是如何规定的？
⒍居民听到警报后，如何做到快速进入人防工事？
⒎在人防工程内隐蔽居住时应注意什么？
⒏城市疏散是什么意思？居民在什么情况下需要疏散？
⒐什么是临战疏散？指定临战疏散的居民应做哪些工作？
⒑什么是紧急疏散？居民紧急疏散行动中应注意哪些事项？
⒒在高技术空袭条件下城市哪些地方相对安全？
⒓在高技术空袭条件下的城市防空中，居民应怎样遵守人民防空纪律？
⒔若你被指定为社区或学校人防负责人，战时应做哪些工作？
九、组织领导
（一）成立下陆区人民防空警报试鸣暨人员疏散隐蔽演练分指挥部。
指
挥 长：余福安（区政府副区长）
副指挥长：王
军(区政府办副主任)
石义利（区人防办主任）
徐爱民（新街办人武部长）
成
员： 吴荷花(区组织部副部长、区机关工委副书记）
张兴文（区民政局副局长）
舒仲春（区教育局副局长）
刘 明（老街办人武部长）
杨 健（东街办人武部长）
徐 伦（有色二中德育处主任）
陆艳萍（区人防办指挥、通信负责人）
刘红霞（区人防办社区、学校人防教育负责人）
张嗣奎（新街办事务办副主任科员）
梅晓军（铜都社区书记）
余亚忠（铜都社区主任）
陆合香（新星社区书记、主任）
（二）指挥部下设指挥组、通信组、宣传组、保障组。
各组组成人员及主要工作任务：
⒈指挥组。组长：徐爱民
成员：吴荷花、徐伦、余亚忠、陆合香
主要工作任务：负责制定演练实施方案和演练文书；负责准备演练现场、相关资料；负责组织演练保障；根据指令统一调理演练行动和控制过程。
⒉通信、保障组。组长：张兴文
成员：刘明、杨健、张嗣奎、陆艳萍
主要工作任务：负责保障和协调相关单位为演练做好服务工作；负责演练准备阶段的人员、车辆、路线、通道等保障工作；负责演练所需的警报通信、指挥通信设备的建设、调试工作；做好相关警报单位的协调工作；配合指挥组做好演练过程中通信技术保障工作；负责与市通信站的联络；负责演练现场资料的摄录工作。
⒊宣传组。组长：舒仲春
成员：刘红霞、梅晓军、吴鑫文
主要工作任务：负责制定演练宣传、培训计划，制作宣传材料；组织、协调社区、学校等单位开展演练培训和宣传工作；依法发布防空警报试鸣演练的公告；负责演练的宣传报道工作；负责相关演练资料的收集整理工作。
十、演练准备工作安排
⒈6月15日前，对人防工事疏散通道进行全面摸底，确定参演人员类型、演练场地、疏散隐蔽区域和行进路线。保持演练隐蔽工事卫生,配齐照明、通风设备。
⒉6月18日前，召开演练部署会议，按照实施方案要求下达演练任务。
⒊6月25日前，完成参演人员的培训任务。
⒋6月29日前组织居民、学生进行疏散分练。
⒌7月5日前组织第一次合练。对存在的问题及时修改,补充、调整和完善演练计划。
⒍7月8日前组织第一次预演，请市人民防空警报试鸣暨人员疏散隐蔽演练领导小组检查验收。
⒎7月11日前组织第二次预演。
⒏7月13日上午9时30分正式演练。
附件:下陆区人民防空警报试鸣暨人员疏散演练计划
下陆区人民防空警报试鸣暨人员疏散演练计划
根据《下陆区人民防空警报试鸣暨人员疏散演练实施方案》的要求,为了确保防空警报试鸣效果和人员紧急疏散隐蔽演练圆满成功,制订本计划。
一、准备阶段
1、组织机构
6月10日前成立下陆区人民防空警报试鸣暨人员疏散隐蔽演练分指挥部，分管副区长余福安任指挥长、政府办副主任王军、人防办主任石义利、新街办人武部部长徐爱民任副指挥长，民政局、教育局、各街办人武部长、演练社区、学校、区机关工委负责人为成员。指挥部下设指挥、通信、宣传、保障四个组，各组按《实施方案》规定任务做好工作。
2、演练培训
6月25日前完成指挥部成员，参演人员的培训任务。
3、人员组织
6月20日前组织好人员，并将人员名单报区人防指挥部（人防办）。
（1）有色二中组织4个班的初二学生，不少于250人；
（2）铜都社区组织居民不少于100人；
（3）新星社区组织居民不少于100人；
（4）区机关组织干部不少于50人。
4、物资保障
6月25日前做好下列准备工作：
（1）保证参演人员每人每次一瓶矿泉水；
（2）各组人员袖章13个，统一印制指挥员，指挥人员袖章3个，统一印制副指挥长；
（3）编制人防指挥部成员通讯录。
（4）6月底前组织第一次合练；
（5）7月10日前组织第一次预演。
二、演练阶段
（一）预备阶段
7月13日上午8：30～9：10时
区人防指挥部与市应急救援中心沟通无线电超短波通信网。
9：10～9：20时
1、区人防指挥部与指挥组沟通无线手机通信，请各组报告演练准备情况。台词：如∶报告区人防指挥部，有色二中学生集结完毕。
2、有色二中四个班学生在有色体育场集结待命。
3、新星社区居民在五医院门诊部前院集结待命。
4、铜都社区居民在区公安分局门前人行道集结待命。
5、区机关干部在政府大楼前院上交通专车待命。
9：20～9：25
区人防指挥部向市人防指挥部报告准备情况。台词：报告市人防指挥部，下陆区人员疏散隐蔽演练准备完毕。报告完毕。
（二）预先警报阶段
9：25时
演练开始
9：25～9：30
区人防指挥部接受市人防指挥部人员紧急疏散命令，台词：下陆区人防指挥部明白
区人防指挥部（台词）：社区、学校、机关人员疏散指挥组，区人防指挥部命令你们，按预定方案，务必在20分钟内疏散隐蔽完毕。社区、学校、机关指挥员（台词）：铜都、新星社区、有色学校、区机关指挥组明白。
9：30～9：33时
发放预先警报。社区、学校、机关参演人员在指挥组的指挥下，分批次向指定人防工事行进。
9：33～9：55
组织参演人员分批次进入人防工事。
1、有色二中参演学生从五医院西边道路行进至住院部西边侧门进入地下室。
2、铜都、新星社区居民从五医院东边道路行进至住院部东边侧门进入地下室。
3、区机关干部从五医院东边道路行进至正门前下车从南边正门进入地下室。
区人防指挥部指挥长（台词）：报告市人防指挥部，
我们按照预定方案完成了人员紧急疏散隐蔽任务。报告完毕。
（三）空袭警报阶段
9：55～10：00
各参演人员在原地点隐蔽待命。
10：00～10：03时
关闭人防工事防护门
10：03～10：10时
区人防指挥部接受市人防指挥部疏散隐蔽命令。（台词）：下陆区人防指挥部明白。
组织疏散人员观看人防知识宣传片并做好思想政治工作。
（四）解除警报阶段
10：10～10：20时
组织疏散人员观看人防知识宣传片。
10：20～10：30时
区人防指挥部指挥长（台词）：下陆区人防指挥部明白。
组织疏散人员沿原路线返回。
演练结束。
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