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东方山风景区管理处、各街办，辖区各企事业单位，区政府各部门：
今年5月，国务院制定下发了《关于进一步加强消防工作的意见》。为全面宣传贯彻《国务院关于进一步加强消防工作意见》（以下简称《意见》），切实加强我区消防安全工作，现就有关事项通知如下：
一、深刻认识宣传贯彻《国务院关于进一步加强消防工作意见》的重要性，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感
《意见》指出，党中央、国务院历来高度重视消防工作，当前一些地方公共消防安全的基础还很薄弱，还有许多导致火灾发生的不安全因素、深层次矛盾和制约消防工作发展的机制性、体制性问题亟待解决。国务院及时出台《意见》，有利于统筹消防工作与经济社会的协调发展，不断提高公共消防安全水平；有利于进一步落实消防工作责任制，全面提高消防工作社会化水平；有利于不断改善城乡防火安全条件，预防和消除火灾隐患；有利于全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。近年来，我区消防工作在区委、区政府的领导下，取得了长足的发展，消防安全形势较为稳定。但我们还要清醒地认识到，我区消防工作基础仍然薄弱：一是少数单位的消防安全责任制没有很好落实，不能正确处理消防安全与生产经营的关系。二是辖区还有一批严重火灾隐患没有得到彻底整改，火灾危险性很大，严重威胁公共安全。三是部分社区、农村居民区和商业网点火灾隐患突出。四是消防宣传仍然不够深入，全民消防安全素质还不高。五是老城区消防安全问题仍然严重。六是公共消防设施和消防装备结构还不能很好地适应社会发展的需要。各级各部门要按《意见》要求，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感
，认真分析研究存在的各类问题，积极采取措施加以解决。
二、认真学习、深入领会《意见》的基本精神和主要内容
《意见》全面阐释了新时期消防工作的指导思想、基本原则、主要任务以及加强消防工作的主要措施，是指导“十一五”时期消防工作的纲领性文件。其基本精神和主要内容概括起来，就是“六大原则”、“一个格局”和“一个目标”。“六大原则”：一是坚持安全协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；二是坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；三是坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；四是坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；五是坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；六是坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。“一个格局”：努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。“一个目标”：到２０１０年，基本建立适应社会主义市场经济要求的消防法律法规和技术规范体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
三、结合实际，创新机制，落实措施，努力开创全区消防工作新局面
（一）以《意见》为指导，立足当前，着眼长远，认真制定下陆区“十一五”期间消防工作主要目标及措施。
（二）推动消防安全责任制的落实，建立消防安全工作季度逐级备案制度。为推动全面履行消防工作职能和落实消防安全责任制，及时掌握各地消防安全工作开展情况，为有针对性地强化消防工作提供决策依据，结合《意见》的有关要求，区政府制定了消防安全工作季度逐级备案制度。备案内容主要包括：上一季度火灾事故情况；消防工作联席会议制度落实情况；贯彻上级部署的消防安全工作落实情况；区政府下达的年度消防安全工作目标任务完成进度和落实措施；重大消防安全问题研究解决情况和重大火灾隐患的整治情况。备案制度要求各街办、消防安全重点单位将本单位上一季度消防安全工作开展情况报区防火安全安全领导小组备案。
（三）拓展工作职能，建立健全消防工作协作机制。区防火安全领导小组成员单位要拓展工作职能，加强协作，认真抓好《意见》的落实。
（四）突出重点，强化措施，深入开展防火安全检查和消防安全专项整治行动，大力消除火灾隐患。各级各单位要将公共聚集场所、易燃易爆场所、商贸网点、社区、农村作为消防安全检查的重点，全面推动全区火灾隐患排查整治工作，切实为我区经济建设营造良好的消防安全环境。
二○○六年九月十四日
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