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各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“九五”时期及2000年工作回顾
“九五”时期的五年，是全区人民在各种挑战和考验中团结拼搏、负重奋进的五年，是下陆经济建设取得新突破、社会事业取得新成就的五年。五年来，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，始终坚持以经济建设为中心，大力实施赶超战略，解放思想，深化改革，加快发展，维护稳定，经受住了亚洲金融危机、通货紧缩、市场疲软的严竣考验，克服了新旧体制转轨、企业改革脱困带来的困难和压力，战胜了特大洪涝和旱灾，胜利完成了第九个五年计划。“九五”末与“八五”末相比，区直国内生产总值增长2.8倍，年均增长31％，高于全市城区平均水平，也高于我区以前各个时期的增长水平；财政收入增长3.4倍，年均增长34％；工业总产值增长4.5倍，年均增长41％。所有制结构调整取得明显成效，区直110家公有制企业通过“
六个一批”的产权制度改革，改制面达到98％，盘活企业资产2.8亿元，赋予企业新的活力。产业和产品结构调整步伐加快，通过技术改造，磁性材料、防腐材料、旅游轻纺品等系列产品逐步取代了传统产品。团城山经济技术开发区作为全市开发高新技术产业的重点和招商引资的重要窗口，工业总产值年均递增
30％，高新技术产业正在形成，并向规模化方向发展。辖区各大中型企业三年改革与脱困的目标基本实现，有色公司一举摘掉亏损帽子，实现扭亏为盈；黄石纺机厂保持持续稳定的良好发展态势；东钢公司成为全国十大扭亏典型企业之一；十五冶下陆各公司在激烈的市场竞争中不断发展壮大；黄石啤酒厂通过兼并加入青啤集团，焕发新的生机和活力。全区旅游业迅速发展，东方山风景区接待游客量和旅游总收入年均增长35％以上。城市建设累计完成投资9500万元，建成一批基础设施项目，城区面貌明显改观。农村居民人均纯收入比“八五”末增长130％，城镇居民人均可支配收入比“八五”期末增长40％。各项社会事业全面进步，精神文明建设得到加强，我区先后被评为全国“双拥”模范城区和全国“爱心献功臣”先进城区。
刚刚过去的2000年，全区人民围绕区六届人大四次会议提出的各项奋斗目标，团结拼搏，开拓进取，改革开放和社会主义现代化建设也取得新的成绩。
──国民经济保持良好发展态势。全地区国内生产总值完成14.26亿元，增长16.9％；其中，区直国内生产总值完成6.7亿元，增长20％；工业总产值完成9.2亿
元，增长22％；新口径工业产值完成3.4亿元，增长21％；工业产品产销率达到97.14%，比上年提高2.9个百分点；农业战胜特大旱灾，总产值完成2554万元，增长10.8％；乡镇企业总产值完成11.3亿元，增长25％；商贸服务业产值完成11.18亿元，增长22%
；个体私营经济产值营业额完成9.4亿元，增长25％；固定资产投资完成7497万元，增长18％；财政收入完成5668万元，增长18％；农民人均纯收入达到3300元，比上年增加155元
。
──结构调整迈出重要步伐。通过招商引资、外引内联，区直工业完成技改投资2700万元，新增产值7500万元；在一批“五小”企业淘汰出局的同时，一批重点项目相继投产见效。农业通过大力推广名特优品种，农业种植结构、品种品质结构和种植模式进一步优化，全年建成GLC大棚60亩，推广应用农业科技项目8个，蔬菜总产量稳中有升。旅游业迅速发展，完成了东方山盘山公路拓宽工程，成功举办了首届东方山庙会，东方山风景区全年接待游客达50万人次，旅游总收入突破1000万元。
──改革开放取得重要突破。区直企业通过实施“六个一批”的产权制度改革，改制面达到98％，其中区属工业企业全部退出公有序列，改制经验在全市推广。再就业工程稳步推进，区劳动力市场发布用工信息80余期，组织劳务输出504人，安置下岗职工320人。社会保障覆盖面进一步扩大，享受城市最低生活保障的居民达到9071人，增长
57％。企业离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活费均实现了按时足额发放。政府部门实行了政务公开制度，行政事业单位推行了“收支两条线”管理和财务集中核算制度，较好地从源头上遏制了腐败行为。城建体制和财税体制改革不断深化，教育、文化、卫生等战线的改革力度不断加大。对外开放步伐加快，区直企业全年合同利用外资350万美元，实际利用外资156万美元，同比增长44％。
──城市建设与管理力度加大。组织修编了《下陆分区规划》和《东方山风景区总体发展规划》。实施十大建设工程，先后完成了老下陆排洪港改造、东钢西路改造等重点工程。作为黄石新一轮城市建设重点的下陆大道拓宽建设工程，已完成规划设计、征地、拆迁等前期准备工作，并于2000年12月27日正式动工，总投资1.1亿元的铜花住宅小区（三期）和总投资500万元的下陆绿化广场建设工程已先后开工，全面拉开了下陆大城区建设的序幕。实施“洁绿亮美”工程，新增绿地面积1.5万平方米，新增亮化景点24个，城区环境面貌明显改观。
──各项社会事业协调发展。科技进步领导责任制得到进一步落实，科技投入不断加大，全年共组织全区性科普活动8次，推广应用科技成果10项，新创汇波防腐材料有限公司、黄石天思科技有限公司等民营科技型企业2家。全面实施素质教育，减负工作取得明显成效；铁铺希望小学顺利建成，新下陆学校完成过渡交接。文化体育事业蓬勃发展，围绕庆祝建市50周年，举办了全地区文艺调演；区老年运动队在全市第四届老年人运动会上取得较好成绩；老下陆街道办事处被授予全省体育先进乡（街）；老鹳庙村被授予省级“明星村”。与周边县市、区的联合勘界工作提前完成。卫生事业不断发展，市八医院医技楼改造基本完工，全民无偿献血制度得到较好执行。有线电视覆盖面继续扩大，区广电综合大楼顺利建成。计划生育工作得到加强，全区农业人口、非农业人口和流动人口计划生育率分别达到99.26％、99.61%和100％。土地资源和环境保护工作得到进一步重视，按市政府进度要求，黄荆山脉下陆段开山塘口已完成关停两家的任务；东钢公司的烟尘污染得到有效的治理；峰烈山等处土地复垦计划顺利完成。
──民主与法制建设进一步加强。主动接受人大和政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实做到了件件有回音、事事有着落。“三讲”教育深入开展，通过查摆问题，重点整改，政府机关作风明显改变，办事效率明显提高。“三五”普法顺利完成，并通过市级验收。“严打”斗争深入开展，全区刑事案件、治安案件发案率分别比上年下降3％和5％。重点企业周边环境综合治理工作全面展开，工农纠纷得到及时化解，企业外部环境得到明显改善。2000年，我区被授予全省综合治理先进城区。民兵预备役工作进一步加强，有色公司民兵高炮连在全省高炮实弹射击演习中荣获第一名，国防知识电视竞赛在省市获得佳绩，全区征兵工作圆满完成目标任务。与此同时，人防、人事、监察、审计、计划、统计、物价、信访等工作均取得新成绩。
在区六届人大四次会议上，区政府向全区人民承诺2000年要办理的10件实事，经过各有关部门和单位的共同努力，已经办理完毕的有东方山盘山公路拓宽、美化骆驼山一期工程等6件，因市计划调整和市有关手续到位较迟，目前正在办理需要跨年度完成的有下陆大道拓宽改造、下陆大道路灯改造、下陆小学宿舍楼建设和市三水泥厂立窑粉尘治理等4件。对于正在办理的这4件实事，区政府将进一步加大领导和督办落实的力度，创造条件，克服困难，力争保质保量完成，向全区人民交一份满意的答卷。
各位代表：以上成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各部门、各单位互相配合，全区上下共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去，我们清醒地看到，全区经济社会的发展及政府的自身工作仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济运行质量不高，经济结构不优的问题比较突出；经营投资环境仍不尽人意；城乡居民尤其是农民收入增长缓慢；城镇下岗职工和农村剩余劳动力增加，就业和再就业压力加大；财政供需矛盾突出，等等。重视和解决这些问题，是今后一段时期内政府工作中十分紧迫而又十分艰巨的任务。
二、“十五”时期的奋斗目标和发展思路
“十五”时期，是我区实现新世纪振兴的重要时期，是调整区域经济结构，构建具有下陆特色的产业体系，适应经济全球化的关键时期，也是完善社会主义市场经济体制和进一步扩大对外开放的重要时期。做好“十五”时期的各项工作，意义十分深远。
根据《中共下陆区委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》要求，区政府认真编制了《下陆区国民经济和社会发展第十个五年计划的纲要》（草案）。《纲要》（草案）广泛征求了社会各界的意见，是全区上下共同劳动的成果，是集体智慧的结晶。《纲要》（草案）充分考虑了体制变革对计划编制的要求，突出了宏观指导性，增加了反映宏观经济动态的评价指标，注重了政府的宏观调控和政策引导。
《纲要》（草案）提出“十五”时期我区经济和社会发展总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想总揽全局，认真贯彻党的十五届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕“全党抓经济、重点抓旅游、旅游抓特色”的工作思路，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抢抓机遇，大步赶超，把下陆建成黄石东西对接、城乡一体的工贸旅游城区。
《纲要》（草案）提出“十五”时期我区经济社会发展的总体目标是：全面实现区委提出的“三大历史性转变”的宏伟目标，使经济发展由全市的地域中心向全市的经济中心转变，城市发展由城市郊区向工贸旅游城区转变，人民生活由小康向更加宽裕转变。到2005年，各项主要经济指标基本上都要翻一番，其中，区直国内生产总值突破13.5亿元，年均增长15％；财政收入突破1亿元，年均增长12％；旅游总收入突破1亿元，年均增长58％；农民人均纯收入达到4300元，年均增长5.5%；城镇居民人均可支配收入达到7200元，年均增长6％；人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
根据上述指导思想和奋斗目标，“十五”期间，我区经济和社会发展必须着重解决好如下五个带有全局性的问题。
1、以农业增效、农民增收为目标，稳定发展农业。
一是要深入开展农村“三个代表”重要思想的学习教育活动，进一步稳定和落实党在农村的各项基本政策，适时撤并农村块头较小的村组，合理减轻农民负担；积极推行土地使用权流转制度，通过租赁、转制、拍卖、入股等多种形式，促进土地使用权向经营大户集中，农村“四荒”交由种养能手管理。二是要大力推进农业经济结构的战略性调整，充分发挥区域优势，实施东方山万亩生态林建设计划，继续加强四个农业示范小区的续建和管理工作，力争把老鹳庙小区建成以立体种植为特色的示范小区，把陆家铺小区建成以观光休闲为主要特色的示范小区，把占本六小区建成以林果为特色的示范小区，把庙宇垴小区建成以微滴灌溉为特色的示范小区。三是要大力推进农业产业化经营，通过利益纽带，把农产品生产加工、流通等环节有机地结合起来，集中力量建好全区2000亩高标准蔬菜基地、500亩优质苗木培育基地和万头野猪养殖基地，力争多种经营占农业总产值的比重达到80％。四是要加快乡村企业“二次创业”，继续深化乡村企业改革，引导乡村企业进行体制创新和技术创新，促进乡村企业的跨越式发展。
2、以结构调整为主线，大力发展工业经济。
一是要加大工业产业结构调整的力度。坚持“有进有退”和“有所为，有所不为”的原则，积极采用高新技术和先进适用技术改造一批传统产业，淘汰一批污染严重和生产能力过剩的产业，重点抓好天锶公司的碳酸锶生产线、隆晟公司的纳米级碳酸钙生产线、汇波公司的玻璃钢生产线等后劲项目。二是要加大工业产品结构调整的
力度。磁材工业要以现有粗级预烧料产品为依托，延伸发展第二代磁性材料系列，逐步向高性能、高科技含量的磁瓦、橡塑磁板等同类尖端产品转化。化学工业要联合大专院校的科研机构，加快开发碳酸锶、玻璃钢、纳米级碳酸钙等高技术含量、低消耗、无污染的精细化工系列产品。轻纺工业要继续巩固服饰绣花品的出口优势，扩大棉胺袜的生产规模，加快塑料包装制品的研制开发。建材工业要在抓好水泥企业的达产达标和环境污染治理工作的同时，大力开发新型建筑材料，抓好非金属矿藏的开发与应用，限制并逐步淘汰实心粘土砖的生产能力。三是要加大企业组织结构调整的力度。深化企业产权制度改革，重点做好市橡胶帆布厂的破产、达标无望的水泥生产企业和黄荆山脉开山塘口的关停转产工作，鼓励企业攀强附大，走大集团、大财团的发展之路。进一步加大对改制企业的跟踪管理和服务力度，引导和督促改制企业依法经营，照章纳税。进一步重视安全生产工作，杜绝重大设备和人员伤亡事故的发生。四是要充分依托辖区大中型企业的产品、技术、人才、资金和市场的优势，抓好相关产品的延伸加工，促进区域经济协作，推进区域经济一体化进程。
3、以东方山的旅游开发为龙头，突破性发展第三产业。
一是要科学规划东方山。坚持以佛教文化为支撑，以自然景观和人文景观开发为重点，按照《东方山风景区总体发展规划》的要求，进一步界定好东方山风景区开发、建设、管理的区域，理顺管理体制和发展思路，抓好东方山与鄂东南各名胜景区的对接，山上开发与山下建设的呼应，力争在“十五”期间把东方山建成国家级的佛教文化培训基地、全省有影响的旅游渡假区和风景名胜区。到2005年，东方山年接待游客量要力争突破100万人次，旅游总收入力争突破1亿元。二是要大手笔建设东方山。进一步完善东方山开放开发的优惠政策，多渠道筹集建设资金，切实抓好东方山中心广场、风味小吃街、古八景恢复、历代高僧馆、东方朔故里、东方山休闲农庄等重点建设工程。三是全方位宣传东方山。依托东方山“名山、名寺、名人”的优势，充分利用新闻媒体、网络宣传、文化活动等形式，全方位、多层次、大密度地宣传东方山，使东方山走出湖北，走向全国。四是要高标准管理东方山，按照“政府主导、社会共办、企业运作、行业管理”的运作模式，改革管理体制，改进管理方法，改善旅游环境，提高管理水平和服务质量。五是围绕旅游的配套开发，大力发展其他各种服务业。商贸流通业要抢抓下陆大道拆迁建设的良机，大力调整各类市场和商业服务网点的规划布局，实现企业资产的优化重组。在完善和提升农机配件、旅游产品、装饰建材等专业市场的基础上，加大投入力度，兴建新、老下陆两大综合市场。交通运输业要以罗桥中心客运站的建设为契机，努力培育运输市场，不断提高下陆承东启西的辐射能力。社区服务业要通过加快社区居委会的改革调整步伐，鼓励各种社会力量开办社区服务网点，重点拓展家政、维修、接送、托幼、养老、保健、文娱等七大社区服务领域，把社区服务业培育成重要的新兴产业。同时，还要制定相应政策，促进房地产、金融保险、法律服务、信息服务和其他中介服务行业的健康发展。
4、以强化城市建设与管理为手段，不断优化城区环境。
一是要高起点优化城区布局。“十五”期间，要以《下陆分区规划》为依据，逐步建立完善五大功能区域，即以石明甲为主体，建成全区政治、文化中心区；依托团城山开发区，建成高新技术区；以东方山风景区为主体，建成宗教、旅游商贸区；以纺机、省拖为主体，建成机械、建材工业区;以有色公司为主体，沿罗桥方向发展，建成冶金、铁路交通区。围绕构建工贸旅游中心城区格局，要大力实施好“三个对接”：即以罗桥中心客运站的新建为契机，推进下陆与大冶的对接；以沈下路和沿湖路的延伸改造为契机，促进下陆与中心城区的对接；以东方山和106国道的沿线开发为基础，促进下陆与铁山的对接。二是要高标准提升城区功能。重点配合抓好“四路二桥一站”建设工程。“四路”即沈下路延伸改造、下陆大道拓宽改造、沿湖路拓宽改造、大泉路二期工程。“二桥”即新建老下陆立交桥和水厂立交桥。“一站”即支持新建罗桥中心客运站。三是要高品位展示城区形象。突出工贸旅游城区的内涵，完善新、老下陆主干道、106国道沿线的配套建设，加快小区的美化进程，努力形成一街一景、景物辉映的旅游城区格局。强化城市管理，加大城建城管的执法力度，建立科学持久的管理机制，不断提高管理水平。着力培养和提高市民的城市意识，大力开展文明创建活动，全方位展示我区的文明形象，促进旅游城区的形成。
5、以发展各项社会事业为基础，不断提高人民群众的生活水平。
一是要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把精神文明建设放在更突出的地位。坚持把思想道德建设作为首要任务，以科学的理论武装人，进一步坚定人民群众走建设有中国特色社会主义道路的信心。坚持不懈地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，建立和完善市民教育体系，大力开展群众性精神文明创建活动。二是要加强民主与法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度。进一步扩大基层民主，实行政务、厂务、村务公开。坚持依法行政，加强司法队伍建设，强化司法监督，维护司法公正，推行执法责任制和错案责任追究制。加强法制宣传教育，认真抓好“四五”普法，不断提高人民群众的法律意识和法制观念。切实把社会治安综合治理措施落到实处，为改革开放和经济发展营造良好的治安环境和法制环境。加强信访工作，疏通群众与党和政府沟通的渠道。三是要大力实施“科教兴区”战略。坚持和完善党政一把手科技进步责任制；积极培育和发展技术市场，加快科技成果向现实生产力的转化；树立以人为本的观念，充分调动科技人员的积极性和创造性。深化教育体制改革，实施“名校、名师、名生”工程，创办2所在全市有影响、有地位的示范学校；实施中小学内部管理体制创新工程，建立和完善校长竞争上岗制、教师全员聘任制、结构工资浮动制、岗位目标责任制，提高办学效益；大力调整教育布局，适当压缩厂矿初中，集中力量办好一所高中和两所九年一贯制学校；积极改革和创新办学体制，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局。四是要积极开拓就业渠道，进一步完善社会保障制度，积极发展劳动密集型企业，大力发展第三产业和中小企业，努力增加新的就业岗位。积极组织职业培训和劳务输出，缓解就业压力。加大养老和失业保险金的征缴力度，确保离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活保障金的按时足额发放。进一步关心老年人生活，不断加强和改进老年工作。五是要积极发展其他各项社会事业。进一步繁荣文化事业，完善文化基础设施，不断丰富城乡人民的文化生活。全面发展卫生、体育事业，提高全民健康的水平。严格控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，促进优生优育。实行土地、矿产资源的合理利用与有效保护，最大限度地利用资源和节约资源。正确处理经济发展与环境保护的关系，加大环保投入力度，有步骤地关闭黄荆山脉下陆段的所有开山塘口，坚决取缔非法小选金。大兴全民植树造林运动，切实改善环境，造福子孙后代。
三、2001年工作任务
2001年是新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的起步年，我们面临比较有利的宏观经济形势。全球经济复苏、中国加入世贸组织和国家实施西部大开发战略，必将继续为我区经济发展提供有利条件。经过近几年的企业改革，一批企业焕发活力；黄石建设重点西移，一批全市重点建设项目相继在我区开工；特别是区委六届五次全会通过的《中共下陆区委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了今后五年至十年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和重大措施，统一了全区人民的意志，明确了前进方向。
2001年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，突出经济发展、城市建设和旅游开发三个重点，抢抓机遇，加快发展，大步赶超，促进经济社会的协调发展，实现“十五”计划的良好开局。
2001年，我区经济社会发展的主要预期目标是：区直国内生产总值7.8亿元，增长16％；社会固定资产投资1亿元，增长33％；财政收入6350万元，增长12％；旅游总收入2000万元，增长100％；社会消费品零售总额4.47亿元，增长16％；农民人均纯收入3450元，增长4.5%；城镇居民登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.5‰。按照以上总体要求和预期目标，今年要重点做好以下八个方面的工作。
1、突出特色抓旅游。要在《东方山总体发展规划》的指导下，加快中心景区控制性详规的编制工作。进一步加大建设资金的筹措力度，完成好梨花峪景区绿化、游览古道、历代高僧馆等重点工程。要在总结去年举办首届庙会经验的基础上，举办好东方山第二届庙会。充分把握“五一”、“十一”长假带来的巨大商机，加大旅游促销的力度，切实营运好“黄石一日游”和“鄂东双休游”等旅游专线，在组团规模和游客总量上实现大的突破。进一步加强景区内的环境卫生管理，大力整顿交通秩序和市场秩序，切实优化风景区的环境。切实提高风景区管理人员的素质，大力引进一批旅游策划和管理方面的专业人才，不断提高服务的质量和水平。进一步完善东方山风景区管理处的行政管理职能，加快组建东方山旅游开发总公司，实现风景区政企分开，行政事务管理和经营管理职能相剥离。
2、突出创新抓工业。加大企业制度创新的力度，因企业制宜，继续深化“六个一批”的企业改制工作，重点做好橡胶帆布厂的破产工作。督促引导改制企业依法经营，正确处理劳资关系，保障职工的合法权益。加大企业技术创新的力度，鼓励企业与大专院校联合成立企业技术创新中心，力争今年完成汇波、天锶两个技术创新中心的组建工作；切实抓好一批重点技改项目，重点抓好天锶公司的碳酸锶一、二期生产线，冶新铜材公司的无氧铜杆生产线，汇通公司的摩擦材料生产线，汇波公司的高性能无机复合材料生产线等技改项目。加大企业管理创新的力度，深入开展“外学邯钢、内学东钢”的活动，切实加强安全文明生产工作，在区直企业中建立1至2个先进管理示范企业。
3、突出增收抓农业。大力推进农业产业化经营，进一步规范和完善全区2000亩高标准蔬菜基地的建设，稳定提高蔬菜生产，不断丰富城乡人民的“菜篮子”。加大科技兴农的力度，集中力量建设好全区首家农业科技示范园和60亩GLC大棚、80亩微滴灌示范基地。大力实施“双百”工程，通过重点帮扶全区100户农业科技示范户、100户种养专业户，及时引导农民改变传统的种植模式，大面积推广应用新品种、新材料、新技术，不断提高农产品的科技含量和附加值。加大农业基础设施的建设力度，重点完成好辖区农业小塘堰、小泵站的修复及江洋水库的整险达标工作。大力开展植树造林活动，重点做好东方山梨花峪的绿化工作。深入开展农村“三个代表”重要思想教育活动，全面落实党在农村的各项政策，进一步规范和完善“村帐站审”工作。大力推进乡村企业的结构调整和技术进步，积极引导乡村企业开展多种形式的产学研活动，鼓励乡村企业运用高新技术改造传统产业，促进乡村企业的“二次创业”。
4、突出重点抓城建。加大城市规划工作的力度，抓紧修编和实施好《下陆分区规划》，不断改善城区布局，完善城区功能，提升城区品位，加大城市建设的力度，不断改善城区基础设施，重点完成好“432”工程。即打好下陆大道拓宽建设、沈下路二期下陆段、大泉路二期、铜花北路等四条道路建设的攻坚战；按照规划的要求，建设好下陆绿地广场、东方山中心广场和铜花小区中心广场等三个广场；按照现代化小区的标准实施好铜花住宅小区（三期）和有色金花小区等两个小区建设工程。加大城市管理的力度，全面改善城区环境，继续实施“洁绿亮美”工程。洁化工作要进一步强化城市街道面貌的综合整治，大力推行“门前三包”管理责任制，加大垃圾袋装化的推行力度，规范临街招牌、户外广告管理，消灭暴露垃圾，清除卫生死角，从根本上改变城区脏、乱、差的局面；绿化工作要继续开展厂区绿化、单位绿化达标竞赛活动，力争10个庭院达标，建成10座园林式学校；亮化工作要以下陆大道路灯建设及楼宇亮化为重点，实现10栋楼宇、1条道路亮化，建成3个大型户外灯箱广告；美化工作要完善新、老下陆主干道、106国道沿线配套建设，对临街立面进行装饰美化。同时，也要进一步强化市场、交通秩序整治，强化污染治理工作，加强环保执法，严格环境管理，不断提高辖区环境质量。大力推进城建体制改革。全面推进市政设施维护、绿化养护、环卫服务三位一体的市场化运作。进一步理顺城建监察大队职能，加强执法队伍建设，建立高效、文明的执法队伍。
5、突出效益抓财税。大力培植财源，优化财源结构，加大对辖区大中型企业跟踪服务的力度，扶持个体私营经济超常规发展，保证财源稳定增长。坚持依法治税，强化税收征管，大力清缴欠税，切实提高税收的申报率、入库率和查处率，确保今年财政收入目标均衡完成。大力优化财政支出结构，压缩一般性支出，保证工资、社会保障等重点支出。继续加大对行政事业单位财务监控的力度，强化“收支两条线”管理和财务集中核算制度，大力推行政府采购、会计委派和乡街零户统管制度，促进效益财政上台阶。
6、突出服务抓招商。进一步抓好对外招商引资工作，建立全区招商引资储备库，组织专班，落实专款，对技术起点高、市场潜力大的项目进行精心包装，整体推介，形成一个窗口招商、一套资料对外的招商格局。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，积极营造良好的投资环境，对企业逐步实行集中收费。大力推进外贸出口，培植壮大出口企业队伍，重点做好服饰绣花品、磁性材料、棉胺袜等产品的出口工作。积极调整贸易方式，大力推进电子商务。加快筹建政府局域网，及时为辖区企业开拓国内外市场提供信息，支持和帮助企业应用网络开拓国内外市场。同时也要促进区域间的互相开放，充分依托辖区大专院校和大中型企业的技术、人才优势，积极开展产学研活动，促进区域经济协作，推进区域经济一体化进程。
7、突出科教抓发展。继续实施“科教兴区”战略，积极培育和发展技术市场，加大科学技术成果的推广应用力度，积极促进产学研的相互结合，增强企业的技术创新能力。加快教育改革步伐，完善校长公开招聘制和教师全员聘任制，全面推行学校中层干部竞争上岗制和教师工资浮动制。积极推进素质教育，进一步减轻中小学生课业负担，坚决制止中小学乱收费行为。加强重点学校建设，改善薄弱学校的办学条件，整合教育资源，促进平衡发展。进一步完善社会保障制度，扩大养老、失业保险的覆盖范围。加大养老、失业保险金的收缴力度，确保“两金”的及时足额发放。大力发展卫生事业，切实抓好城乡初级卫生保健和传染病的防治工作，不断提高全民的卫生保健水平，进一步改善文化设施，积极开展丰富多彩的文化体育活动，向建党80周年献礼。继续加强街道和居委会的建设，不断改善居委会的办公条件，提高居委会干部的经济待遇，鼓励和扶持社区服务业的健康发展。坚持不懈地抓好计划生育工作，切实保护耕地，积极稳妥地做好黄荆山脉开山塘口等关停转产工作和职工安置工作。进一步保持社会稳定，认真总结“三五”普法经验，切实做好“四五”普法的启动工作。认真抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加大“打假”工作的力度，切实保护广大消费者的合法权益。切实加强企业周边环境整治，积极化解工农纠纷。认真做好信访工作，主动排查各种矛盾和隐患，确保社会稳定。
8、突出高效抓实事。加强政府自身建设，切实转变政府职能，整顿机关作风，提高干部素质，树立高效、廉洁的政府形象。自觉接受人大及其常委的法律监督和工作监督，认真执行其决议、决定，主动报告工作。加强同政协及各民主党派、工商联和无党派人士的联系，为他们履行政治协商、民主监督和参政议政职能创造条件。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，充分发挥其桥梁纽带作用。不断健全民主决策程序，虚心听取各方面的不同意见。坚持和完善政务公开制度，扩大基层民主。坚持“一月一法”的法制讲座，健全行政执法责任制和错案责任追究制，不断提高依法行政水平。深入开展廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，推进源头治理腐败工程，加大对违法违纪案件的查处力度。积极稳妥地搞好政府机构改革，切实精简机构和人员。切实转变机关作风，大力推进“民心工程”。
2001年，区政府将做好以下十件实事：
1、下陆大道拓宽建设工程；
2、下陆绿化广场一期建设工程；
3、铜花住宅小区三期工程；
4、东方山中心广场建设工程；
5、东方山梨花峪景区绿化；
6、开通东方山风景区有线电视线路；
7、改造下陆小学教学楼；
8、创建下陆农业科技示范园；
9、建设下陆民营科技工业园区；
10、完成黄荆山脉下陆段3个开山塘口关停任务。
各位代表：我们已经站在一个崭新世纪的起点，正处在一个充满希望与挑战的时代，面临的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在区委的领导下，团结和依靠全区人民，同心同德，和衷共济，全面完成今年的各项任务，为顺利实施“十五”计划打下良好的基础，为实现下陆新世纪的振兴作出更大的贡献！
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