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各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2001年工作回顾
2001年是实施“十五”计划的第一年，也是我区经济大调整、城市大建设、社会大发展的一年。一年来，在区委的正确领导下，区政府团结和带领全区人民开拓进取，负重奋进，胜利完成了区六届人大第五次会议确定的各项目标任务，促进了全区经济社会的全面发展。
——国民经济稳定发展。全地区国内生产总值完成16.04亿元，增长12.5%。其中，区直国内生产总值完成7.88亿元，增长17%；工业总产值完成10.8亿元，增长17%；农业总产值完成2822万元，增长10%；固定资产投资完成1.04亿元，增长39%；财政收入过亿元，达到10168万元，增长80%；农民人均纯收入达到3130元，增长4.5%。区域经济协调发展。有色公司顶住了市场冲击，全年实现利润500万元，人均年收入超过1万元，胜利实现了“保五超一”预期目标。东钢公司坚持向管理要效益，工业总产值和利税分别增长30.5%和48.7%。黄石纺机厂继续保持印染机械的出口优势，全年完成销售收入1.35亿元，出口交货值1400万元。青啤黄石公司年产销啤酒量突破5万吨，销售收入和利税分别增长40.5%和45.4%。十五冶下陆各公司积极开拓国内外市场，承建了一批国家重点工程。黄石经济技术开发区加大招商引资力度，加快发展高新技术产业，全年实际利用外资3025万美元，占年计划的121.88%，完成高新技术产业产值17.3亿元，占工业总产值的60.72%。
——结构调整逐步推进。工业结构调整取得实质性进展。根据国家产业政策和全区人民对环境质量的要求，我区先后关停了奥龙水泥公司、江南建材公司四车间等一批污染型企业。按照“有退有进”的原则，支持优势企业进行技术改造。有色公司完成重点项目投资6400万元，全面启动了铜精炼技改工程；黄石纺机厂瞄准国际先进水平，开发出特宽幅磁棒印花机等系列产品；青啤黄石公司生产的九头鸟精品啤酒被评为国家级优质产品。区直企业完成技术改造投资3140万元，完成了年产1万吨碳酸锶生产线、年产5千吨无氧铜杆生产线等一批重点项目，全年新增产值6000万元，新增利税500万元。农业结构调整稳步推进。全年共完成农业基建投资387万元，先后完成了东方山梨花峪800亩荒山绿化工程，引进建设了市中心苗圃基地，建成了下陆农业科技示范园。大力实施“双百工程”，推广应用农业新品种、新材料、新技术，全区科技进步对农业的贡献率达到45%。商贸流通业坚持拆、改、建“三管齐下”，全年实现社会消费品零售总额4.48亿元。旅游业蓬勃发展。组建了东方山街道办事处，实施了东方山中心文化广场建设等一批基础设施工程，成功举办了第二届东方山庙会，东方山风景区全年实现旅游总收入2009万元，同比翻了一番。
——改革开放继续深入。企业产权制度改革进一步深化。天思公司兼并黄石化工厂已签订协议，橡胶帆布厂破产工作进入清产核资程序，无纺布厂清算工作已着手进行。社会保障制度改革力度加大。养老、失业“两金”的收缴工作顺利移交地税部门，离退休职工的退休金和下岗职工的基本生活费得到了按时足额发放；城市居民最低生活保障制度得到落实，全区受保对象达到1542户、6200人，保障面达到6.6%，比上年净增6.1个百分点。教育体制改革稳步推进。下陆中学实行了校长和学校中层干部的竞争上岗制度，东方小学顺利实现关停，煤机子弟学校正着手移交政府管理。城建体制改革不断深化。下陆建筑公司顺利实现产权出让和买断职工工龄，并积极稳妥地安置了职工；市容环卫、市政维护、园林绿化实现了“三位一体”的市场化运作。财政体制改革力度加大。通过推行政府采购、部门预算和“零户统管”，财政监管职能不断强化。乡街区划调整工作全面完成，政府机构改革工作全部到位。与此同时，全区对外开放步伐不断加快。区直全年实际利用外资331万美元，引进市外境内资金1800万元，先后引进了一批重点项目，形成了一批新的经济增长点。
——城建城管力度加大。坚持规划先行，修编出台了下陆分区规划、东方山总体发展规划和老下陆临街景观规划，使城区建设工作逐步走上了规范化的轨道。加大城市建设的力度，完成了一批重点建设工程。其中，总投资近6000万元的下陆大道拆迁建设工程已正式实施，根据市政府的分工，我区负责拆迁征地工程，市城投公司负责路面建设工程。在全区各相关单位的支持和配合下，我区共完成拆迁面积3.4万平方米，征地57亩，已按时完成了征地拆迁任务。下陆广场一期建设工程如期竣工，共完成投资420万元，建成广场面积1.1万平方米。铜花小区三期工程进展顺利，首批开工建设的19栋住宅楼已全部封顶，现已进入装修阶段。加大城市管理的力度。深入实施“洁绿亮美”工程，改造城区泥巴路2.9万平方米，新增城区绿地面积2.6万平方米，清除暴露垃圾4000余吨，拆除违章建筑和取缔占道经营2000余处；通过综合整治，交通秩序和市场秩序明显好转，城区面貌发生明显变化。
——社会事业协调发展。大力推进再就业工程，区劳动力市场全年共提供就业岗位1260个，促成210名下岗职工重新就业，265名下岗职工进入再就业服务中心托管。大力推进社区建设，完成了全区39个居委会的撤并调整工作，公开选拔了一批年轻社区居委会干部，妥善落实和改善了居委会干部的待遇。认真实施党政一把手科技进步目标责任制，切实保证了科技投入的增长，广泛开展了一些群众性科普活动，支持建设了下陆民营科技工业园和下陆农业科技示范园，全区科技进步对经济增长的贡献率同比提高2个百分点。大力推进素质教育，全区九年义务教育段的中小学生入学率、合格率、巩固率分别达到100%、100%和98%。大力发展文化、体育事业，成功举办了下陆区首届社区文化节，正式启动了全民健身计划第二期工程。不断发展卫生事业，全年新增农村改水受益人口875人，新增农村改厕受益人口1200人。继续加强人口与计划生育工作，全区农业人口、非农业人口和流动人口计划生育率分别达到99.39%、99.62%和100%。积极开展土地复垦和各类污染源的治理工作，土地管理工作被评为市级先进单位，环境保护工作被评为市级一等奖。大力实施城乡电网改造工程，完成高、低压线路改造189公里，完成城乡居民用电改造5280户。电信事业快速发展，全年新增交换机容量3000门，新建小灵通网络基站10个。有线电视事业不断进步，创造条件架设了东方山有线电视线路，全区有线电视覆盖率达到95%。审计、监察、计划、统计、物价、老龄、人事、人防、信访、民族宗教、矿产资源管理等工作也取得了新的成绩。
——民主与法制建设进一步加强。进一步加强基层民主建设，深入开展农村“三个代表”学教活动，广大干部进村驻户，访贫问苦，解决了一批实际问题，密切了干群关系。认真接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，虚心接受人民政协的民主监督，全年共办理人大代表、政协委员建议、提案68件，办复率达到100%，满意率达到87%以上。积极支持工青妇等群团组织的工作，广泛开展送温暖、献爱心等活动，充分发挥了群团组织在两个文明建设中的作用。大力实施“依法治区”战略，圆满完成了“三五”普法任务，全面启动了“四五”普法工作。认真执行执法责任制和错案责任追究制，行政执法人员持证上岗率达到100%。继续加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，积极开展企业周边环境整治、打黑除恶和“追逃”等专项行动。认真做好“法轮功”修炼者的转化工作，有力维护了社会稳定。进一步加强国防后备力量建设，深入开展国防教育活动，充分发挥人民武装工作的职能，圆满完成了以征兵工作为主的各项工作任务。深入开展反腐败斗争，不断加强党风廉政建设。全面推行政务公开，政府机关的作风有了明显好转。
在区六届人大五次会议上，区政府向全区人民承诺2001年要办理的10件实事，经过各有关部门和单位的共同努力，下陆大道拆迁工程等7件实事已圆满完成，下陆民营科技工业园建设等3件需跨年度完成的实事，已按进度要求完成了年度工作任务。
各位代表：以上成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督和支持的结果，是辖区各单位、各部门同心同德、团结协作的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府向各位代表，并通过你们向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，一些制约经济社会发展的困难和问题还亟待解决。主要是：农民收入增长较慢；工业结构调整步伐不快，高新技术产业发展不够，部分企业没有从根本上走出困境；就业和再就业任务繁重，不稳定因素仍然不少；财政收支平衡压力大；经济发展环境仍不尽人意，市政设施仍很落后，城市管理工作还有待进一步加强。对于上述问题，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
二、2002年的主要工作任务
2002年是我国加入世贸组织后的第一年，也是我区实施“十五”计划的基础之年。根据中央、省、市的要求，结合我区实际，政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”的重要思想和党的十五届五中、六中全会精神为指导，围绕富民强区的宏伟目标，按照“全党抓经济，重点抓旅游，旅游抓特色”的工作思路，大力实施赶超战略，加快经济结构调整，优化经济发展环境，加强社会主义精神文明建设，努力提高城乡人民生活水平，以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。
2002年，我区经济和社会发展的主要预期目标是：区直国内生产总值完成8.75亿元，增长11%；社会固定资产投资完成1.2亿元，增长15%；财政收入完成1.13亿元，增长11%；社会消费品零售总额达到4.93亿元，增长10%；农民人均纯收入达到3230元，同比净增100元；城镇居民登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内。
按照以上指导思想和预期目标，今年要重点做好以下八个方面的工作。
（一）优化经济发展环境，促进辖区大中型企业的繁荣发展。
下陆因厂设区，辖区各大中型企业始终是区域经济的主体。要切实强化“四种意识”，营造“四个环境”，把关心和支持辖区大中型企业的发展摆在突出的战略地位。一是要强化共存共荣的发展意识，营造团结奋进的舆论环境。政府和企业唇齿相依，一损俱损，一荣俱荣。2002年，区政府要大力支持有色公司深化内部改革，实现改制上市，通过实施新电解四万吨等重点工程，全年实现工业总产值14亿元。大力支持东钢公司加强管理，通过实施2号高炉易地建设等技改工程，全年实现销售收入10亿元，利税过亿元。大力支持黄石纺机厂通过深化改革和技术创新，形成更强的技术优势和竞争实力。大力支持十五冶下陆各公司进一步开拓国内外市场，不断增强竞争实力。大力支持青啤黄石公司扩大生产规模，建成华中地区最大的生产“青岛啤酒”的基地型企业。同时，也要进一步关心和支持神牛公司、华钢公司等企业的扭亏脱困工作，支持182地质队，省冶金地质队等其他企业实现年初确定的奋斗目标。二是要强化主动热情的奉献意识，营造优质高效的服务环境。只有在服务中见作为，才能在作为中见回报。要切实转变政府职能，变“要我服务”为“我要服务”，按规定取缔对企业的审批项目，切实简化办事程序，逐步推行服务承诺制和限时服务制，进一步清理和规范收费行为，坚决查处各种对企业的乱收费、乱罚款和乱摊派，切实减轻企业负担。三是要强化保驾护航的责任意识，营造安全稳定的治安环境。进一步教育农民正确对待国家、集体和个人三者之间的利益关系，妥善处理好工农关系。继续加强企业周边环境整治，坚决打击各种强揽工程、强拿恶要等妨害企业正常生产经营秩序、侵害企业合法权益的行为。进一步关心企业下岗职工的生活，扩大就业推介渠道，扩大城市居民最低生活保障线的覆盖范围，切实维护社会稳定。四是要强化优势互补的协作意识，营造区域经济一体化发展的开放环境。为了适应经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，我区要彻底打破“条块分割，各自为政”的体制局限，拆开政府和企业、企业和企业之间相互封闭的“围墙”，在理念和作为上实现“三通”，即信息互通，技术互通，人才互通。2002年，区政府要积极引导金融、保险、供电、信息等行业为全区经济建设服务。规划建设下陆区域信息网，充分发挥政府在招商引资工作中的政策导向和环境保障作用，为辖区各大中型企业参与市场竞争提供更便捷的信息服务。鼓励辖区各大中型企业按照市场经济规则，参与下陆大道沿线的综合开发；支持辖区各大中型企业利用区直企业的闲置厂房和空地，延伸产品加工，扩大生产规模，提高产业档次；动员辖区各大中型企业通过各种形式，参与东方山的旅游开发，共同把东方山开发建设成为全市人民观光旅游和休闲渡假的理想圣地。
（二）调整经济结构，大力发展区直工业。
工业是我区的立区之本。面对入世后的机遇和挑战，区直工业必须立足于所有制结构、产业结构和产品结构调整，实现经济总量和经济效益的提高。一是要坚持以建立现代企业制度为方向，继续推进企业所有制结构调整。今年，要重点做好奥龙公司和橡胶帆布厂的破产工作，积极做好无纺布厂的清算工作，多方筹集资金，妥善安置职工。要督促和指导东方磁材公司和东鑫磁材公司建立和健全规范的法人治理结构，妥善解决好改制遗留问题，早日启动生产。要加大跟踪协调服务的力度，妥善解决贝思公司发展中的问题，促其借壳上市，不断壮大企业规模。二是要坚持“有进有退”的原则，大力调整工业产业结构。今年，冶金行业要充分依托有色公司和东钢公司，重点做好高档铜箔、铜矿渣综合开发利用等生产线的“安家落户”工作。坚决关停不符合安全开采条件的小矿山、小煤窑，坚决取缔非法小选金。化工行业要坚持以贝思公司、汇波公司为主体，重点做好碳酸锶生产线扩建，以及有机生物肥生产线的引进工作。机械行业要重点做好精密轴承生产线的二期工程开工、法兰盘厂的搬迁改造，以及陆家铺铸造中心的招商工作。通过产业结构调整，全年区直工业总产值要达到11.86亿元，增长10%。三是要坚持以市场为导向，不断优化工业产品结构。面对激烈市场竞争，冶金产品要充分发挥其就地取材、延伸加工的产业材料优势，坚持以大取胜。化工产品要充分发挥其联合大专院校和科研院所的技术优势，不断提高碳酸锶、系列防腐材料的技术含量，坚持以优取胜。轻工产品要继续巩固服饰绣花品的出口优势，扩大棉胺袜的生产规模，加快塑料包装制品的研制开发，坚持以精取胜。建材产品要充分发挥其潜在的市场优势，在逐步淘汰砖瓦灰沙石等传统产品的同时，加快新型建筑材料的研制开发，坚持以新取胜。
（三）加快发展农村经济，千方百计增加农民收入。
农业农村工作的根本任务，是要实现农业增效，农民增收，农村稳定。要切实加大科技兴农的实施力度，开展好农业科技项目的试验和推广，力争全区科技进步对农业经济增长的贡献率由45%提高到50%以上。加大党在农村政策的落实力度，进一步深化土地使用权流转制度改革，切实启动农村税费改革，不折不扣地执行中央和省、市关于减轻农民负担的一系列规定，切实维护农村稳定。加大农业生态环境的保护力度，重点做好生态环境综合治理、水土保持和天然林保护工作，封山植树，退耕还林，加强辖区水库、山塘、泵站的整改除险工作，切实提高农业的抗灾能力。在具体工作中，一是要配套建设好下陆农业科技示范园，使之成为全市一流的农业先进技术示范基地。二是要继续建设好黄石市中心苗圃场，力争育苗面积达到100亩，育苗总量达到150万株。三是要扩建峰烈山野猪养殖基地，力争年存栏野猪达到1万头以上。四是要继续加强老鹳庙、陆家铺等农业示范小区的建设，力争示范小区良种种植率达到50%以上。五是要切实抓好江洋水库、郭家湾山塘等一批水利整险工程，努力提高农业的防洪抗旱能力。六是要大力实施造林绿化工程，继续实施东方山生态林项目，完成造林绿化任务1000亩。七是要进一步加强全区特色林果基地的建设，认真做好800亩板栗基地和1200亩雪梨基地的管理工作，积极做好200亩雪枣基地建设的前期准备工作。八是要继续实施“双百”工程，重点扶持培养全区100户种养殖专业户，100名农村科技致富带头人。
（四）加快旅游开发，促进服务业的快速发展。
东方山是我区不可多得的旅游资源。必须坚持以东方山的旅游开发为龙头，构建大旅游格局，拉动相关产业的发展。一是要继续做好东方山的规划、建设、管理、宣传“四篇文章”。坚持以东方山总体发展规划为指导，重点开发好东方山
的旅游线路，建好“石船高撑”、“试剑石”、“金龟望日”等三个景点，修通主景区至栗山寺等三条游览小道，建设好罗汉堂和历代高僧馆，配套完善好东方山中心广场。坚持以创国家“三A”级风景名胜区为目标，全面加强风景区的管理，大力整治景区环境，深化景区内部改革，加快旅游人才的引进和培训，努力提高服务的质量和水平。坚持以活动为载体，以媒体为阵地，举办第三届东方山庙会，进一步提高东方山的知名度。二是要加快东方山下的呼应开发，努力构建大旅游格局。要大力挖掘辖区工业企业的文化底蕴，充分展现青铜文化、钢铁文化、啤酒文化的魅力。开发一批旅游产品，配套相关服务，积极开展工业观光旅游活动，以优美的厂容厂貌、先进的工艺流程、蓬勃向上的企业精神，吸引四方来客，不断丰富工贸旅游城区的内涵。要大力发展观光旅游农业，通过市场经济的办法，积极引导各种社会力量兴建休闲农庄、垂钩中心等基础设施，满足不同游客的消费需要，逐步形成山上山下相映成趣、相得益彰的大旅游格局。三是要大力实施旅游带动战略，拉动相关
服务行业的发展。商贸流动业要坚持以市场建设为载体，稳中求变，变中求活，活中求快，今年要重点做好老下陆综合市场的开发建设工作，积极稳妥地推进商贸企业改革。社区服务业要坚持以社区居委会为主体，不断拓宽社区服务领域，鼓励和支持各种社会力量兴办便民利民的社区服务网点，努力提高社区服务的质量和品位。
（五）抢抓入世机遇，推进新一轮改革开放。
应对入世后的机遇与挑战，必须坚持趋利避害，以国际市场为导向，大力引进外资，积极扩大出口，加快培养外向型经济人才，加快与国际经济的互接互补，促进经济素质的整体提高。一是要继续加大招商引资的力度，把招商引资工作与经济结构调整结合起来，与发展优势产业结合起来，与培植新的经济增长点结合起来。2002年，我区的招商引资工作要实行横向到边、纵向到底的工作责任制，在实施过程中要实行“五定”，即定挂点领导，定工作专班，定具体项目，定目标任务，定招商经费。要采取多形式、多途径和更加灵活的办法，大力引进国内外大公司、大财团、大品牌来我区落户。对招商引资项目要大力推行“一个窗口对外”，“一站式办公”和“一条龙服务”方式，切实为外来投资企业提供高效服务。要逐步建立外来投资项目区长协调会制度，建立和健全招商引资激励机制，层层落实招商引资责任。通过招商引资，区直全年实际利用外资额要突破500万美元，同比增长15%。二是要千方百计扩大出口。要大力优化出口商品结构，不断壮大出口企业队伍。区直企业在保持民族服饰绣花品出口优势的同时，要努力提高磁性材料、精细化工等高科技产品的出口比重，积极发展货物、技术和服务贸易。要进一步支持开发区的建设，充分发挥其对外开放的聚集、示范和辐射带动作用，使开发区真正成为我市经济跨越式发展的战略制高点、结构调整的着力点和强劲的经济增长极。三是要深化各项改革，坚持在体制和机制上与WTO规则接轨。要进一步深化企业改革，完善公司法人治理结构，加快建立现代化企业制度。要进一步深化社会保障制度改革，加快建立面向所有劳动者的社会保障体系，逐步建立养老、失业、医疗、工伤、生育“五保合一”的社会保障新格局。要切实转变政府职能，抓紧清理和废止与世贸组织规则不相适应的政策、规章和制度，抓紧制定全区党政干部、企业法人WTO知识三年培训计划，使全区各级干部切实增强开放观念、效率观念、法制观念和平等竞争观念，加快区域经济的发展。
（六）加强城市建设与管理，不断美化城区形象。
城市建设与管理，是城市形象的综合反映。必须坚持以创建山水园林城市和工贸旅游城区为目标，以规划为龙头，量力建设，严格管理，共创共建，切实加大“四个力度”。一是要切实加大下陆分区规划的执行力度。要进一步强化城市规划意识，严格执行规划报批程序，下大力气改变那些不按规划办事的习惯和行为。2002年，要坚持以下陆大道建设为重点，加强对主次干道临街立面的专项整治和综合开发。对所有报建项目，按规划原则办理，坚决制止乱搭乱建行为，坚决维护规划的严肃性和权威性，坚决查处不按规划要求办事的相关单位和个人。二是要切实加大城市建设的力度。多方筹集建设资金，实施“两路两区”工程。“两路”工程，即下陆大道美化一期工程、铜花路续建工程。“两区”工程，即铜花小区三期续建工程、孔雀园小区一期开发建设工程。同时也要加快泥巴路和旱厕的改造步伐，完成3万平方米的城区泥巴路的改造和3座旱厕的改造任务，切实解决市民的行路难和入厕难问题。三是要切实加大城市管理的力度。深入实施“洁绿亮美”工程，大力整治临街立面，广泛开展街道立面景观达标创建活动，力争年底有2条路段达到市级标准路段要求。严格控制城区油烟和噪音污染，加大对主次干道饮食业、加工业和修理业的整治力度，力争年底有一条路段达到市级环保示范街标准。进一步加强城市绿化工作，大力开展立体绿化和拆墙透绿活动
，实现5家单位绿化工作晋档升级。大力整顿市场秩序，全面清理主次干道马路市场，取缔在主次干道上占道经营的摊点。大力实施城市“畅通工程”，切实整顿交通秩序，取缔主干道的人力三轮车、板车、电麻木车，确保城区道路畅通。要进一步加强城区亮化工作，广泛动员社会力量，完成一批大型亮化景点，不断美化城区形象。四是要加大小区共建共管共创的力度。要充分调动社会各方面的力量，坚持创建工作向小街小巷延伸，向居民区延伸，重点整治好冶炼路和东钢中路，全年要新创省级优秀住宅小区1个，市级优秀住宅小区2个，市级无违章建筑、无污水横流、无暴露垃圾社区10个。
（七）全面发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活水平。
一是要继续实施党政一把手的科技进步责任制，加大对科技事业的投入力度，不断加强科技普及、科技培训、科技推广等基础工作，积极扶持下陆民营科技示范园的建设。继续营造良好的科技创新环境，鼓励和扶持企业与大专院校、科研院所合作创立技术中心，加快高新技术成果的转化步伐。紧紧抓住人才的培养、吸引和使用三个环节，建立收益与贡献相适应的分配机制，形成有利于优秀人才脱颖而出的环境氛围。二是要坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面实施素质教育，重视培养创新精神和实践能力，提高教育质量。进一步改革教育管理体制，调整教育资源布局，重点做好煤机子弟学校的管理移交和下陆二小、二中的过渡期工作。进一步加强基础薄弱学校建设，不断改善办学条件，提高办学效益。三是要大力发展社会保障事业，促进再就业工程。大力实施就业优先发展战略，形成个人自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的就业机制。继续加大养老和失业“两金”的收缴力度，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金的按时足额发放。进一步完善城镇居民最低生活保障制度，积极发展社会福利、社会救助、优抚安置等社会保障事业，切实做好城镇居民基本生活保障工作。四是要积极推进医疗卫生保健事业的改革和发展，不断完善公共卫生和社区医疗服务体系，使人民群众能够享受更高水平的卫生保健。大力开展文化体育事业，充分利用和配套开发辖区现有的文体活动场所，做好下陆文化活动中心建设的前期准备工作。不断丰富企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化和旅游文化的内涵，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。五是要认真搞好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，推进优生优育，提高人口素质。高度重视人口老龄化趋势，切实启动全区“星光计划”，进一步完善干部离退休制度，更好地从政治上关心老干部，从生活上照顾老干部。六是要进一步增强全民的国防意识，重视和加强国防后备力量建设，抓好国防教育和民兵预备役工作。牢固树立居安思危的思想，高度重视人防工作。认真落实党的民族宗教政策，做好民族宗教工作。
（八）坚持依法行政，不断加强政府自身建设
一是要加强民主与法制建设，树立依法行政的政府形象。坚持向人大及其常委会报告工作的法律制度和区政府组成人员向人大常委会述职的工作制度，认真办理人大代表议案、建议和意见，自觉接受人大及其常委会的监督。进一步拓宽与人民政协的联系渠道，坚持重大事项的通报制度和政协委员评议政府工作制度，逐步建立健全政府组成人员与各民主党派联系交友制度，虚心听取民主党派和无党派人士的建议和意见，认真办理政协委员提案。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，充分发挥他们在两个文明建设中的作用。进一步扩大基层民主，积极推行政务公开和村务公开，支持村（居）委会实现自治管理。进一步加强法制建设，扎实抓好“四五”普法工作，坚持依法行政，从严治政。进一步加强社会治安综合治理工作，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，切实维护社会稳定。二是要转变工作作风，树立运转高效的政府形象。切实转变政府职能，大力推行限时服务和服务承诺制度，切实简化政府办事程序，减少不必要的中间环节。牢固树立大局意识，加强政府部门之间的协调配合，提高政府的总体运行效率。三是要坚持不懈地加强党风廉政建设，树立清正廉洁的政府形象。采取教育与管理、德治与法治“双管齐下”的办法，推动政府廉政建设。进一步加强对政府工作人员的思想教育，增强公仆意识，继续下大力气纠正部门和行业的不正之风。
2002年，区政府将继续为全区人民办好如下实事：
1、实施下陆大道美化一期工程；
2、完成东方山绿化二期工程；
3、实施老下陆综合市场开发建设工程；
4、完成区域信息网建设工程；
5、实施下陆小学综合教学楼建设工程；
6、创建5个市级以上标准化社区居委会；
7、推介1500个就业岗位，城市居民最低生活保障面达到8%；
8、续建下陆民营科技工业园；
9、实施黄石中心苗圃场二期建设工程。
各位代表：新的一年，我们的任务光荣而艰巨。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实本次会议精神，统一思想，坚定信心，转变作风，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十六大的召开！
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