长乐山工业园区管委会、各街道办事处，区直各部门、市垂管各单位：

经区委区政府同意，现将《2023年铜产业链招商降低经营成本工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                         下陆区招商引资工作领导小组

                               2023年2月5日  

2023年铜产业链招商降低经营成本工作方案

下陆区获批省级承接产业转移示范区，为聚焦优势铜产业，积极承接铜冶炼及延伸加工等相关产业，推进铜产业延链补链拓链强链，有利于实现企业资源共享、优势互补，减少企业经营成本，加快形成“金属冶炼-延伸加工-装备制造-三废处理回收-金属冶炼”产业闭环，实现集群发展，建设长江经济带上千亿产值的“华中铜谷”，特提出本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央省市经济工作会议精神，紧盯当前宏观经济触底反弹的大趋势。聚焦铜产业链，招大引强、招新引优，加强政策协同，强化要素支撑，优化服务保障，着力延伸产业链、提升价值链、融通供应链，不断提升产业链发展水平。

（二）目标任务。按照推进优势铜产业全链条高质量发展要求，明确重点区域，锁定重点企业，开展产业链精准招商，通过引进一批延链补链强链项目，加快形成上下游配套，促进新旧动能转换，提升产业发展能级，有力有序有效承接国内外产业转移。

二、聚焦产业，降低产业链经营成本

（一）推进产业升级，形成高质量产业集聚。通过产业链的“强链、补链、延链”，集聚铜产业项目形成具有综合优势的产业集群，进而建立产业链内专业化分工与协作体系，有利于实现企业资源共享、优势互补，减少企业经营成本，提高产业效率，增强产业竞争力。

（二）节约用地、优化市场资源配置。示范区形成聚集性区域，在一个区域内就会容纳较多的企业，企业的密度会大大提高，有助于土地资源的节约，单位面积用地成本会降低。除了土地资源外，多个企业之间还能一定程度上实现资源共享。

（三）以外引外、以商引商。当铜产业链已具一定规模时，产业链内的投资者为谋发展，将积极引进上下游配套企业，以减少经营成本，改善经营环境，最终形成以外引外、以商引商。

（四）打造鲜明产业特色，避免各地招商恶性竞争。铜产业链招商聚集了大量关联企业，链上的企业在一定程度上属于一个利益共同体，不同企业间的相互竞争、示范和激励，有利于提高技术水平，扩大生产规模，从而减少政府管理成本，加快产业发展。产业集聚带来更多服务销售模式、技术、人才、管理方式、研发机构等，这些都将构成整个产业区的整体竞争优势，成为应对市场风险的护盾，大大增强了市场抗风险能力。

三、强化服务，夯实产业链招商基础

（一）优化完善招商项目库。立足铜产业资源现状，准确把握扶持政策、市场规律和行业龙头企业投资导向，科学谋划一批强“优势”、补“短板”、盘“存量”、促“整合”的项目，及时调整充实铜产业招商引资项目储备库。健全完善项目库管理机制，按照项目成熟度，将入库项目分为A（具备落地条件）、B（有明确投资意向）、C（正在对接洽谈）三级动态管理。

（二）建立目标企业目录。依托铜产业链图谱，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，紧盯铜产业链的缺失环节，按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的原则，确定铜产业链招商的重点区域、重点企业，梳理形成目标企业名录，为产业链标靶定向、精准招商奠定基础。

（三）构建大招商格局。区委、区政府主要领导对招商引资重要事项落实“亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办”，各县级包保领导勇挑招商担子，统筹推进铜产业链项目的引进与建设，形成“项目有人抓、问题有人管、工作有人促”的良好招商引资局面。

（四）成立专业招商专班。充分发挥各街道（园区）招商引资主阵地作用和行业部门抓招商的牵头作用，铜基新材料（黑色金属）招商专班通过搭建企业沙龙、早餐会、登山日等活动平台，挖掘和用好本地企业家信息资源、市直单位招商信息资源及市级平台招商信息资源。

四、创新方式，提升产业链招商实效

（一）开展年会招商。认真筹备铜产业年会，加强感情联络，鼓励其发挥丰富的信息资源和人脉资源优势，宣传推介下陆区铜资源禀赋、投资环境、优惠政策和重点产业，积极为家乡招商引资贡献力量。

（二）开展以商招商。组织开展“联谊会”“企业沙龙”等活动，引导在下陆区投资的企业和客商增资增股、扩能扩产、牵线搭桥，引进更多铜企业、更多铜项目来投资建设。同时，引导本地企业拿出优质资产、优势产品和市场前景好的项目，与有色、华中铜大企业大集团开展战略合作，实现借势借力发展。

（三）开展线上招商。积极适应后疫情时代的招商工作要求，创新招商方式、创新签约形式，将“面对面”交流改为“屏对屏”沟通，将“见面签”“集中签”改为“线上签”“邮寄签”，充分利用电话、微信、视频会议等方式，加大项目对接洽谈力度。

五、完善机制，提高产业链招商质量

（一）建立集中招商机制。铜基新材料（黑色金属）招商专班集中外出招商、对接洽谈，每月外出招商至少1次以上。要充分做好准备，深入研究产业逻辑，筛选目标企业，制定有针对性的招商方案，避免无目的、无准备、无针对性的盲目招商活动。

（二）建立趋熟项目调度机制。强化储备项目培育管理，对谋划项目实行先入库、再培育、按趋熟度分级分类储备的办法，逐步培育完善，推动项目由低成熟度向高成熟度不断转化，原则上成熟项目要深入洽谈对接过、对产业逻辑深入研究过、对落地条件深入分析过、落地概率较大。

（三）建立项目引进研判机制。坚持把产业逻辑分析作为提高招商引资效能的“关键一招”，回答好“企业为什么要来下陆投资”“是否符合铜产业产业链发展需求”这两个问题。深入研究项目的落地条件、企业实力、发展前景和投资诚意，分析判断是否符合国家产业政策，是否符合下陆区铜产业发展规划，是否具备承接条件，是否符合环保政策，特别是对一些特大项目，要严把风险防控关，防止演变成僵尸项目，造成能耗、土地、环境容量等指标浪费。