各街道(园区)社会事务办，局属各单位：

《2023年下陆民政工作要点》已经局党组会研究，现予以印发，请各单位结合实际执行。

下陆区民政局

2023年4月20日

2023年下陆区民政工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十 四五”规划承上启下的关键之年，全区民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实全国、省、市民政工作会议精神，切实兜好兜牢基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，不断推动全区民政事业高质量发展，为建设武汉都市圈核心城市首善之区贡献民政力量。

一、始终坚持党对民政工作的全面领导

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和省市区党代会精神，教育引导全区民政系统党员干部切实把握核心要义和实践要求，全力推动会议精神入脑入心、落实落地，坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保民政事业正确发展方向。

2.坚持全面从严治党。压紧压实管党治党政治责任，持续加固落实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，扎实开展违规吃喝问题专项整治。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

3.强化意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制和“五纳入三报告一督查”制度，严格履行扫黄打非、扫黑除恶、网络安全、民族宗教和统一战线等民政职责，将“扫黄打非”工作纳入社区治理重要内容。

二、织密织牢基本民生保障网

1.健全分层分类的社会救助体系。全面落实低保等社会救助政策，强化低保扩围增效。规范特困人员救助供养，提升分散供养特困人员照料服务质量。加强临时救助工作，对急难型困难群众实行“快速响应、先行救助”,增强救助时效性。

2.推进社会救助工作提质增效。巩固深化通过告知承诺制审核确认救助对象改革，不断完善社会救助对象认定机制。深入推进实施服务类社会救助工作，积极谋划服务项目，加快形成“物质+服务”救助模式。进一步推进社会救助政务服务下沉，推广使用“困难群众信息上报”和“救助申请”APP,落实社会救助认定事项“一网通办”工作要求，制作社会救助经办事项“一次性告知”清单。

3.完善社会救助监督检查长效机制。强化低收入人口动态监测，实现低收入人口信息汇聚、常态监测、快速预警、及时干预、精准救助、综合帮扶。加强社会救助工作监督检查，及时规范开展申请救助家庭经济状况核对，持续推进社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理。

三、不断夯实基层治理基础

1.规范基层群众自治组织建设。运用“共同缔造”理念，指导街道、社区开展基层群众性自治组织规范化建设活动。指导社区完善制度，运用自治组织的方式进行依法合理约束。规范社区居民代表会议和社区居务公开工作。深化“小微权力”整治，推进清廉社区建设，持续推进社区减负。

2.深化社区治理创新。争创全省基层治理创新实验区。持续推进“六民工作法”。持续推进社区党组织领导下的居委会、业委会、物业“三方联动”。协同推进铜花社区(部级试点)、青龙山社区(部级试点)、团结社区(省级试点)、石榴园社区(省级试点)四个完整社区试点工作，同步推进智慧社区建设试点。选树社区治理优秀典型案例，推动社区治理创新。

3.全面提升社区服务质效。建设2个托幼服务中心，争创1个全国老年友好型示范社区、1个全国志愿服务社区、1个全省百佳社区，打造“养老+物业”服务3个社区示范点。

4.推进社会工作人才队伍建设。完善专职社区工作者招聘管理工作，建强社区专业队伍。依托区社会工作服务中心，引入专家团队，开展线上线下培训。鼓励社区工作者参加社工资格考试，推动社区工作者持证比例达50%。逐步培养一批项目意识强、专业水平高、热心公益奉献爱心的社区岗位全岗通，发挥其在基层治理中的作用。

5.推进“五社联动”机制建设。以推进慈善资源带动的“五社联动”机制建设为主线，结合各社区品牌特色，积极联动辖区物业企业、个体商户、社会组织等方面资源，围绕社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理、社会事务等社会工作领域，设计实施一批可操作的“五社联动”服务项目，健全社会工作服务体系，创新开展社会工作服务，发挥街道社工站统筹民政各类服务的作用。

6.优化社会组织登记服务质量。落实“一网通办”。落实社会组织登记部门会商制度，会同有关部门和党建工作机构加强对社会组织发起人、拟任负责人和业务范围的审查，把好入口质量关。推进民办非企业单位依法换届。完善社会组织注销制度，畅通出口。

7.加大社会组织培育。深化拓展共同缔造活动，继续开展全区社会组织服务体系建设，持续实施培育发展社区社会组织专项行动。组织开展社区公益创投大赛，打造一批社会组织服务品牌。

8.持续推动社区志愿服务常态化。推进志愿服务积分管理，打造社区志愿服务品牌。开展“养老时间银行”试点，创新开展志愿服务工作。规范开展志愿服务记录工作，提升我区民政志愿服务品牌影响力。

9.稳妥推进区划地名管理。出版《下陆区地名志》,优化完 善地名信息库建设。巩固街道级行政区域界线勘定成果，做好成果报批、转化及档案整理移交。开展边界联检和平安边界创建工作。

10.推动慈善事业稳步发展。完成下陆区慈善总会换届，鼓励街道、社区成立基金会。全力推动湖北省慈善总会“幸福家园”村社互助、“医路同行”慈善医疗众筹及“童享阳光”困境儿童助养计划等全省联动项目。创新“慈善+养老”新品牌，策划实施“幸福食堂”养老项目，扶持一批示范点。创建“幸福家园”村社互助工程全国联动机制区域慈善协同示范区。

四、大力提升基本社会服务水平

1.提升养老服务水平。构建区、街道、社区三级养老服务网络，开展“养老服务监管效能提升年”活动，建成下陆区康养中心2号楼和下陆区失能老年人护理院，推动成立下陆区养老服务指导中心，实现下陆区康养中心公建民营工作。

2.推进社区养老工作。建设新下陆街道康宁社区养老综合治理体，建成友谊社区、神牛社区、石榴园社区居家养老服务中心，提档升级卫王社区、广州路社区居家养老服务中心，进一步提高社区养老服务设施覆盖率。改造友谊社区、青龙山社区，升级铜花社区、箭楼下社区、柯尔山社区、广州路社区，新建友谊社区、神牛社区、西花苑社区、团结社区、卫王社区等老年人食堂(老 年人助餐点)12个，完成市政府民生“十件实事”下陆养老工作任务。

3.推进居家养老工作。升级下陆区智慧养老平台，推进家庭养老床位试点工作，建好用好家庭养老床位100个。扎实推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目，全区改造对象不低于70户。规范高龄津贴及残疾人“两项补贴”发放工作。

4.持续推进殡葬改革。推进集水堂公益性公墓建设，推行节地生态安葬。继续开展殡葬领域突出问题专项整治。

5.加强儿童福利和未成年人保护。加强街道儿童督导员和社区儿童主任业务培训，落实困境儿童定期探访制度、家庭委托监护责任等工作。健全未成年人保护工作协调机制，依托社工站设立街道未成年人保护工作站。

6.规范婚姻登记管理服务。落实婚姻登记“全省通办”,争创国家“3A”级标准。

五、全面加强民政综合能力建设

1.抓好养老机构安全生产工作。继续做好养老机构安全生产工作，加大安全生产宣传教育培训和应急演练力度，有效防范化解民政服务机构重大安全风险。

2.推进民政工作法治化标准化信息化建设。加强行政应诉能力建设，着力提升营商环境法治化和公平竞争审查工作水平。深入开展“八五”普法和民政领域标准化建设，加强民政网络和数据安全建设，提升政务信息系统服务水平。

3.继续加强民政基础工作。强化民政资金和项目监管，统筹做好文明创建、平安建设、信访维稳、营商环境、招商引资、国家安全、保密管理、信用体系、新闻宣传、政务公开、信息报送、公文处理、建议提案办理、档案管理等工作。

4.加强民政队伍建设。坚持实施“民政干部能力提升工程”,建设政治过硬、素质优良、担当作为的干部队伍。深化民政“放管服”改革，持续实施民政创新项目工程，提升改革创新能力。加强民政文化建设，强化教育培训力度，不断提升民政干部综合素质。树好民政典型、讲好民政故事，用身边人、身边事来教育激励民政干部。