长乐山工业园，各街办、各部门：

根据《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》文件要求，结合本区实际制定本八五普法规划。

根据区政府议事规则，提交区政府常务会议审议的议题需征求相关单位意见。现将《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》征求意见稿印发给你们，如有修改意见请以书面形式于2022年3月4日17:00前加盖单位公章（PDF版或扫描件即可）反馈至区司法局法制办。逾期未反馈视为无意见。

联系人：程晓辉

联系方式：邮箱328853812@qq.com，电话6577032

下陆区司法局

2022年2月28日

关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（第二次征求意见稿）

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在区委、区政府正确领导下，全区法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）顺利实施完成，取得显著成效。根据《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》要求，结合本区实际，制定本规划。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“十四五”时期经济社会发展，全面落实“谁执法谁普法”等普法责任制，着力提高普法的针对性和实效性，为建设高质量发展的社会主义现代化下陆营造良好法治环境。到2025年，公民的法治素养显著提升，尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为普遍共识，全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

二、明确普法重点内容

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，广泛宣传党内法规，结合实际做好重点工作和重点领域的法律法规宣传。

（ー）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习和干部教育培训的重点内容；作为法治工作部门开展系统培训轮训的必修课；融入学校教育，将习近平法治思想纳入高校法治理论教学体，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。

（二）深入学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。加强对国家工作人员特别是领导干部的宪法学习教育。全面落实宪法宣誓制度。在新市民仪式、青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中法治宣传教育活动制度化、常态化。

（三）深入学习宣传民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织好系列宣传活动。

（四）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，把党内法规列入各级党（工）委、党组理论学习中心组学习重点内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）深入学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。适应实施创新驱动发展战略需要，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规。围绕下陆区“十四五”规划确定的发展任务，组织开展专项法治宣传教育。

（六）深入学习宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。大力宣传国家安全法等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、社区矫正法、法律援助法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。适应基层治理现代化，加大宣传乡村振兴、生态文明建设、精神文明建设、粮食安全、食品药品安全、生产安全、道路交通安全、民族宗教、扫黑除恶、毒品预防、反诈防骗、网络空间治理、个人信息保护、消费者权益保护、反家庭暴力、消防、应急、就业创业、社会保障、公共法律服务、社区服务管理、医疗卫生、教育、住房和租赁等方面的法律法规，开展经常性法治宣传教育活动，依法保障社会稳定和人民安宁。

三、持续提升公民法治素养

（一）加强国家工作人员法治教育。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。坚持党组会前学法、政府常务会会前学法、重大决策专题学法等，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。把法治教育纳入干部教育培训内容，定期组织开展法治讲座、法治研讨和旁听庭审等活动，为国家工作人员学习法律创造条件，让尊法学法守法用法成为国家工作人员自觉行为和必备素质。

（二）加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，持续开展宪法、未成人保护法等法律法规的学习宣传。扎实推进校园法治文化建设、青少年法治教育实践基地建设，着力推广法治实践教学和案例教学。区人大及其常委会、法院应分别为青少年观摩立法活动、旁听庭审提供便利。推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师至少进行1次轮训。进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

（三）加强企业经营管理人员法治教育。顺应深化“放管服”改革、优化营商环境等新形势，建立和完善企业内部信用管理制度、学法用法制度，定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训，提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法用工、依法办事的意识和能力。加强非公有制经济组织、涉外企业、新社会组织经营管理人员法治教育，促进依法诚信经营管理。

（四）加强居民法治教育。把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入精神文明建设、法治示范创建、平安创建及清廉黄石建设等活动，在实践中培养守法习惯。通过严格执法、公正司法，让群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利、义务、责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为。坚持正确的舆论导向，大力宣传崇法向善的模范人物，形成良好社会风尚。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设。加大政策支持，将法治文化阵地建设纳入国土空间规划。在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，促进法治文化与其他优秀文化融合发展。利用好新时代文明实践中心（所、站）等场所，因地制宜建设法治文化公园、广场、法治文化墙等法治文化阵地。积极参与国家与省级法治文化示范点创建活动，着力提升全区法治文化阵地建设数量、质量与利用效果。推动法治文化阵地建设向社区延伸，到2025年基本实现每个社区至少有一个法治文化阵地。

（二）丰富群众法治文化活动。积极培育具有下陆地方特色的群众性法治文化品牌。把法治文化纳入公共文化服务体系，组织创作一批法治文化精品，培育一批地方法治文化传播品牌。积极参与全国、全省法治动漫微视频征集展播和优秀法治文化作品征集评选活动。加大法治文化惠民力度，广泛开展群众性法治文化活动。充分发挥各类法治文化阵地作用，组织法律服务工作者、普法志愿者、法治文艺团队等通过多种形式，开展法治文化基层行活动。

（三）拓展法治文化平台。加大法治融媒体建设，综合运用“报网端微屏”等资源和平台，推进各部门全媒体普法平台建设。充分运用“学习强国”“湖北智慧普法依法治理云平台”，尝试用好商业化、社会化的互联网平台等网络阵地，形成多级互动传播，提升普法覆盖面和便捷性。

五、提高社会治理法治化水平

（一）深入推进基层依法治理。实施社区“法律明白人”培养工程，制定培养规范，加强培训管理。健全基层公共法律服务体系，落实好“一社区一法律顾问”制度。深入开展“民主法治示范社区”创建和动态管理工作。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，培育乡村学法用法示范户，建设模范守法家庭，促进社区依法治理。

（二）深入推进依法治校。各类学校实现法治辅导员、法治副校长全覆盖，健全依法治校制度体系。加强平安法治校园建设，开展防范校园欺凌、人身伤害、性侵害、电信网络诈骗等方面的法治宣传教育，深化校园及周边环境依法治理。

（三）深入推进依法治企。分层分类组织开展对企业主要负责人、经营管理人员及职工的法治培训。加强企业法治文化建设，构建和谐劳动关系。引导企业普遍建立公司律师、法律顾问制度，推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。

（四）深入推进部门行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法规范成员行为、维护成员合法权益，促进社会各行各业依法办事、诚信尽责。

（五）深入推进网络空间依法治理。加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，依法依规经营。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。依法净网，加强互联网各类信息合法合规性审查，严肃查处各类散发不良信息的行为，促进网络空间日益清朗。

（六）深入推进专项依法治理。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全区在应急状态下依法行动、依法处置、依法维护社会秩序。深入开展多层次多形式法治创建活动，加强区、街道、社区等区域治理法治化水平。

六、全面落实普法责任制

（一）着力构建大普法工作格局。不断深化构建党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的大普法工作格局。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。建立健全党政机关法律顾问制度。各机关结合本部门工作职能，切实履行普法工作的主体责任。各部门各单位的普法规划、年度计划、工作情况等及时报区普法办和上级主管部门备案，作为法治建设绩效考核和普法工作考核的重要依据。对年度普法及专项普法工作落实情况适时开展检查、督办，强化普法管理，提高普法效能。

（二）大力推行普法责任清单制度。区普法办指导各部门普遍制定动态普法责任清单，梳理明确与本地本部门业务工作密切相关的重点法律法规规章，指导细化普法措施，督促落实普法责任。全面推行“谁执法谁普法”普法责任单位年度履职报告评议工作，发挥普法责任制联席会议的作用，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的普法管理模式，压实各地各单位普法主体责任。

（三）全力推动在法治建设全过程实时普法。将普法融入执法、司法过程，在执法、司法办案程序中加强对行政相对人、案件当事人和社会公众的普法，实现执法、司法办案过程的全员普法、全程普法、精准普法。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等行政法律规范宣传。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法。将普法融入法律服务过程，在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，做好释法析理工作，引导当事人和社会公众正确行使权利，依法理性维权。

（四）切实加大以案释法力度。进一步推进法官、检察官、监察官、行政复议人员、行政执法人员、律师、公证员等以案释法和典型案例发布制度，精心筛选社会关注度高、群众关联性广、教育针对性强、典型意义突出的案例作为以案释法的重点，运用报刊、广播电视、官网官微等多媒体、多平台线上线下广泛发布传播，使案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（五）广泛运用社会力量开展普法。深入推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。各社会团体、企事业单位以及其他社会组织要加强学法用法，提升法治化管理水平。畅通和规范市场主体、新的社会阶层、社会工作者和志愿者等群体参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。壮大普法志愿服务力量，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，鼓励法律实务工作者、法治新闻工作者、高校法学专业师生等加入普法志愿服务队伍。组织和支持老党员、老干部、老模范、老军人、老教师等开展各类普法志愿服务。

（六）充分运用新技术新媒体开展精准普法。创新普法内容。适应人民群众对法治的需求，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。走好全媒体时代群众路线，鼓励公众创作个性化普法产品，加强对优秀自媒体制作普法作品的引导。加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用。创新普法方法手段。坚持效果导向，在充分利用传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。

七、加强组织实施

（一）加强组织领导。各单位要增强系统观念、法治思维，把推进全民守法和普法纳入重要工作日程，结合实际制定本部门本系统“八五”普法规划，并认真组织实施，要把普法工作纳入法治建设总体安排，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容，纳入法治督察的重要内容，定期听取汇报，研究解决普法工作中的实际问题。

（二）健全体制机制。全面依法治区委员会守法普法协调小组负责加强对本普法规划的组织领导，各部门要加强对本规划的贯彻实施，普法主管部门负责组织推动、检查指导普法工作各项任务落到实处。探索建立普法工作评估指标体系，对普法工作进展、成效以及公民法治素养提升实效、群众满意度等方面情况开展综合评估。

（三）强化基层基础工作。认真开展规划实施中期评估和总结验收。落实经费保障，将法治宣传教育经费纳入本级财政预算，按规定把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，加强对经费管理、监督，做好绩效评价工作。各街道、各部门、各单位要根据普法工作任务，安排相应普法专项经费。加强基层建设，将人员力量向普法基层一线倾斜，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，由普法主管部门发出普法提示函或建议书，必要时由区委依法治区委员会守法普法协调小组组长进行约谈。