各街道（园区）、区危化品专委各成员单位、各相关企业：

为贯彻落实《全省危化品和烟花爆竹领域安全风险隐患排查

治理“百日会战”行动方案》（鄂安办〔2023〕69号）工作部署，现将《下陆区危化品和烟花爆竹领域安全风险隐患排查治理“百日会战”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

下陆区安全生产委员会办公室

2023年12月14日

下陆区危化品和烟花爆竹领域安全风险隐患排查治理

“百日会战”行动方案

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国家、省、市安全生产电视电话会议部署要求，深刻吸取近期火灾事故教训，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强危化品和烟花爆竹领域安全风险防控，决定从即日起至2024年全国“两会”结束，在全区范围内组织开展危化品和烟花爆竹安全风险隐患排查治理“百日会战”行动，方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处。针对突出问题和薄弱环节，结合岁末年初事故易发多发特点和烟花爆竹产销旺季，集中一百天时间，深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治，持续开展重大事故隐患排查整治，持续强化监管和执法，严厉打击非法违法行为，确保危化品和烟花爆竹各环节不发生有影响力的事故，为全区营造良好的安全环境。

二、主要任务

（一）开展冬季火灾风险辨识行动。年底前，各企业要组织开展一次全面火灾风险辨识，在全面开展生产储存装置隐患自查的同时，要对一般仓库、办公楼、控制室、化验室、食堂、环保设施以及其他生活辅助用房等平常“想不到、看不到、管不到”场所、设备、物料、作业开展一次全面的风险辨识，形成风险清单。要及时排查电气线路老化、违规使用大功率取暖设备、装饰装修使用易燃可燃材料、消防设施短缺损坏、食堂违规使用燃气或其他工业燃料、封闭安全出口等可能造成火灾事故的隐患，建立隐患清单和隐患闭环整改台账。各监管部门要结合执法检查、督导检查、专家指导服务等活动，重点检查企业风险辨识是否全面和管控措施是否有效。督促企业加强生产储存企业现场管理,及时整改超范围存放、禁忌物料混放、“三超一改”、消防设施未保持完好备用等隐患问题。

(二)开展危化品全环节隐患排查。应急管理部门要以重大危险源、高危细分领域、老旧装置、危险化学品生产储罐区等为重点，督促企业严格落实安全管控措施。公安要开展一次危化品停车场、停车点风险排查，突出特别管控危险化学品运输监管，持续打击挂靠经营、超范围运输、无证上岗、非法改装和罐体质量不达标等行为和烟花爆竹违法储存、经营行为。环保部门要深入推动危险废物安全专项整治，开展危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的安全排查，保障危险化学品废弃处置环节安全。要督促企业对重点环保设施和环保改造项目开展安全隐患排查，完善落实管控措施。发改、科经、交警、建设、自规、民企中心、教育、城管、市监、消防等部门要依据专委会职责分工，做好分管领域内危化品安全风险隐患排查治理工作。

（三）开展重大安全隐患起底清零行动。各企业要梳理今年以来重大隐患专项排查整治、监管执法、督导检查、专家指导服务、企业自查等活动发现的问题隐患，建立企业隐患清单，对一时不能完成整改的隐患，要做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，尽快完成整改，对重大隐患进行溯源整改，举一反三，形成重大事故隐患溯源整改报告。

各部门要对今年以来监管执法等发现的各类隐患问题建立企业台账，动态掌握隐患整改进展，对未完成整改的隐患问题进行督办，明年两会前已发现隐患要全部销号。要对隐患整改情况开展复核，确保彻底整改，并建立复核结果台账。

(四)开展重点人员安全能力达标上岗排查。各企业要对本单位重点岗位人员资质学历开展一次全面梳理。重点排查危化品企业近两年新入职主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员学历资质是否达标，危化品特种作业人员、危险货物运输人员是否持证上岗，对不符合要求的，要及时调整岗位。各级各部门开展一次重点从业人员达标检查。重点查“两重点一重大”企业机构设置、重点人员数量、重点人员条件等，对于未持证上岗或学历条件不达标的一律进行处置，并督促企业整改，严禁不符合资格条件的外包人员进厂作业，督促未完成学历提升人员尽快取得相关学历。

（五）开展检维修等高风险作业安全专项治理。针对节假日前后开停车和检维修作业增多的情况，各企业年底前要组织一次特殊作业专题安全培训，培训要作业人员全覆盖。要对本企业特殊作业开展一次深度排查，重点检查作业是否按程序审批、是否开展现场风险辨识，是否全程监护，是否配备完好可靠的应急救援器材，重点时段是否升级管理，作业是否全程摄像等，存在问题的要按企业规定予以处理整改。

各监管部门要结合督导检查和专家指导服务活动，对每家企业至少开展一次检维修等高风险作业专题检查，重点检查是否开具票证、制订方案，人员是否持证，是否安排专人进行现场监护，是否进行全程录像等，记录检查结果，对于作业安全隐患较多或漏洞严重的企业，应立即责令停止作业并依法予以处罚。

（六）开展烟花爆竹旺季安全专项整治。公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门按要求开展烟花爆竹领域“打非”行动。加大春节、元宵节等重点时段监管力度，对非法销售、储存、运输等行为，一律从严从重处理。

(七）开展专家指导帮扶活动。各监管部门要聘请专家或机构对企业开展针对性排查，保证每家危化品企业至少开展一次专家指导服务活动，并建立专家服务活动档案。对发现的问题隐患，采用“一企一策”+“一对一”方式，落实针对性服务举措，督办整改到位。

(八)开展冬季安全风险研判防范。各企业要根据冬季安全生产特点,开展一次岁末年初安全风险专题研判,重点研判寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气带来的安全风险。要针对冬季气候特点开展一次安全排查，落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施（详见附件1），防止因设备设施及管道阀门冻裂导致物料泄漏发生事故，突出重点设备、重点部位，加大巡查检查频次，确保温度、压力、液位等重要参数监测仪表、有毒和可燃气体报警、安全附件等完好投用，严禁设备设施带“病”运行。冬季易产生静电，要排查静电接地、静电跨接、静电消除设施的完好性，确保接地线、跨接线、静电报警仪和人体静电释放仪正常有效，进入防火防爆区域必须着装防静电服，做好设备设施静电导除。要研判春节假期企业开停车、人员流动、员工思想状态波动等安全凤险，督促企业做好节假日期间带班值班和应急准备。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年12月15日至12月30日）

各危化品企业结合本企业实际，制定细化“百日会战”工作方案，进行全面部署，并做好宣传发动工作，确保企业及员工熟悉全省危化品和烟花爆竹领域风险排查整治“百日会战”主要内容和重点排查任务。

（二）排查整治阶段（2024年1月1日至2月25日）

危化品企业根据方案部署，结合本企业实际，对装置、设备、物料、场所、人员、作业等开展深入排查，形成隐患问题和整改措施清单，抓好整改。各监管部门开展专家指导服务、督导检查等，推动企业“百日会战”行动走深走实。

(三)集中攻坚阶段（2024年2月26日至3月25日）

各监管部门要派出执法检查组，结合春节前后停工复产增多和烟花爆竹产销两旺的特点，对危化品“两重点一重大”企业、烟花爆竹非法生产经营储存行为，开展执法检查，重点检查企业是否按照要求开展各项专项整治，严肃查处各类非法违法行为。

四、工作要求

（一）强化组织领导。“百日会战”工作的组织领导由危险化学品重大事故隐患专项排查整治2023行动专班人员负责，要制定工作计划和进度安排，要进一步落实监管人员联系化工企业制度，确保重点企业全覆盖。加强统筹、协调、检查，充分利用定期会商、情况通报、联合执法等方式，“查、改、治”一体化推进，确保按计划完成各项重点任务。

（二)查漏补缺确保年度重点任务收尾。各企业要对照2023年危险化学品安全监管工作要点和危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治等工作方案要求，全面查漏补缺，列出未完成工作清单，认真分析原因，有的放矢、逐一击破。

（三）分类精准施策。各部门各企业要参照《危化品生产储存企业安全风险隐患排查治理“百日会战”行动安全检查表》见附件2）细化调整本行业领域本企业安全检查内容，对标对表进行检查并做好记录。有关部门对检查发现的隐患和问题，要采取有效措施，及时督促企业落实整改。对检查发现的重大安全隐患，必须严格执法，挂牌督办，确保闭环销号。对未履行变更手续擅自变更主要技术、工艺路线、产品、装置规模、生产储存场所的或装置带病运行的，一律责令停产停业，立案处罚并完成相应手续后方可复工。严厉打击非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹等违法违规行为，强化“行刑衔接”，一旦发现涉嫌犯罪的，一律移送司法机关追究责任。

（四）严格执法检查。各监管部门要将通知工作要求纳入执法检查重点内容，重点处置非法行为，发现重大事故隐患要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，紧盯问题隐患闭环管理，对屡查屡有、虚假整改、久拖不决的问题隐患，加大督办力度，从严从重执法处罚，依法采取行政强制和联合惩戒等措施，以法律红线守住安全底线。

（五)加大督办通报力度。各检查组检查发现的问题隐患，要建立工作清单，依法督促企业整改，曝光重大隐患整改不力、进展缓慢的企业。区安委办对检查发现的重大问题隐患跟进督办整改，对工作措施不力、推进退缓、任务落实不到位、检查督导走过场的，将采取通报、约谈等措施，情节严重的移交纪委监委依法依纪依规问责处理。