各街道（园区），区安全生产委员和防灾减灾救灾委员会相关成员单位：

现将《2025年下陆区未成年人防溺水工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

联系人：张礼伟；联系电话：13545559952。

下陆区安全生产和防灾

减灾救灾委员会办公室

                                  2025年5月30日

2025年下陆区未成年人防溺水工作方案

各街道（园区）、区安委会各成员单位：

为深入贯彻市安委会《关于做好2025年未成年人防溺水工作的通知》要求，扎实做好全区2025年未成年人防溺水工作，切实保障未成年人生命安全，维护社会和谐稳定。现结合我区实际，制定方案如下。

一、切实履行各方责任

构建由政府统筹、多部门协同联动的领导工作机制，切实建立起“政府主导、部门协作、家校联动”的联防联控机制。

（一）压实属地管理责任。区安委办要压实街道（园区）、社区防溺水工作责任，督促街道（园区）、社区落实防溺水工作要求，指导街道（园区）、社区细化未成年人防溺水工作措施，构建街道（园区）、社区、家庭三级未成年人防溺水联防联控工作机制，形成纵向到边、横向到底的责任闭环，切实提升街道（园区）、社区未成年人防溺水工作水平。

（二）落实部门管理责任。在区政府的领导下，由区安委办具体统筹，安委会各成员单位对照部门责任清单（详细见附件），将未成年人防溺水工作纳入行业监管体系，强化与街道（园区）的协同配合，主动履职尽责，严格落实安全监管责任，形成未成年人防溺水工作合力。

（三）加强教育管理责任。区教育局要督促各中小学校、幼儿园主要负责同志切实履行第一责任人责任，组织开展“六类学生”摸底排查工作，建立学生信息台账。各中小学校、幼儿园要通过主题班会、案例警示、开设游泳课程、专题活动等形式以及家校联动“六个一”工作要求开展未成年人防溺水安全教育。

同时，区教育局要组织各教育机构通过家长会、家访、一封信等形式，明确告知未成年人法定监护人职责，做好家校协同。

二、严格落实工作措施

（一）全面排查整治。各街道（园区）要全面摸清水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况，明确责任主体，落实包保责任，定期查漏补缺。一是组织开展拉网式隐患排查整治，重点排查居民区、学校周边、学生上下学途中以及辖区重点水域溺水隐患，督促水域责任单位在重点水域全面配置防护栏、安全网及“四个一”救生设施。二是对辖区内河港、湖泊、水库、山塘、门口塘、水利设施、水体景区（网红景点）等水域进行排查，按照群众游泳戏水聚集区、水质较好的水域、人员易下水水域和以往发生溺亡的区域，建立重点水域、一般水域台账。

（二）强化宣传教育。一是各街道（园区）、各社区要充分运用宣传栏、显示屏、传单、横幅及微信网格群等多种信息传播方式，加密暑期、节假日、周末等重点时段社会面防溺水宣传教育，高频次播放防溺水安全知识和警示案例。二是区教育局要督促各中小学校、幼儿园严格落实“1530”安全教育：即每天1分钟、每周5分钟、节假日30分钟防溺水提醒，实施家校联动“六个一”：即一片，组织学生和家长观看防溺水宣传教育片；一书，组织逐生逐家长发放《安全温馨提示》《安全责任告知书》；一信，积极宣传发放《致未成年人家长防溺水的一封信》；一查，学校梳理掌握学生假期主要安排、监护情况，针对农村留守儿童等群体，指导家长(监护人)切实履行监护责任；一提醒，建立完善假期家校安全联系机制，通过班级群、电话等定期与家长(监护人)沟通联系；一访：针对隔代监护等学生，组织教师至少开展1次家访。三是区委宣传部、区妇联、团区委等单位要结合自身优势运用媒体资源和团队资源开展宣传提醒。

（三）狠抓巡查防护。一是各街道（园区）要统筹社区党员干部、民警、志愿者和水域责任人等开展常态化巡查，特别加强暑期、节假日、周末等重点时间和午后、傍晚等游泳高峰时段重点水域巡逻管理，坚决制止未成年人私自下水游泳玩耍。二是区安委办牵头组织应急、教育、水湖、公安、文旅等相关部门依照行业管理责任，抽调专门力量加强所管水域的全面巡查，确保重点危险水域全覆盖、无死角。

（四）提升应急处置。一是应急、公安、消防、卫健、教育、红十字会等单位要联合街道（园区）、社区，主动深入居民小区、中小学校，面向群众开展多场景溺水救援培训演练活动，帮助未成年人、监护人、巡查人员掌握心肺复苏、抛绳救援等知识技能。二是区卫健局要督促各医疗卫生机构设立溺水急救绿色通道，配备专用急救包和AED设备，确保一旦发生溺水险情，能够高效及时开展救援处置。

（五）完善亲水环境。一是各街道（园区）和文旅局要结合实际，鼓励支持社区在有条件的区域建设适宜的游泳、戏水场所及相应设施，配备安全人员，为未成年人提供安全、便利、规范的亲水环境。二是区文旅局、区教育局要会同应急、消防等部门，统筹利用社会游泳资源，面向未成年人广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训，力争每位小学生毕业时100%实现“人人会游泳、人人会自救”的目标。

（六）关爱重点人群。一是区民政局要以留守儿童和困境儿童为重点，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，督促街道（园区）、社区加强家庭探访和安全提醒。二是教育、团委、妇联等部门要组织社区干部、志愿者加强对留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，通过开办“暑假学堂”、爱心托管班等方式，减少未成年人私自下水现象。

（七）加强督办检查。区安委办牵头成立防溺水督查组开展督导检查工作，对全区各相关部门、各街道（园区）防溺水工作责任落实情况进行多密度、多频次督办检查，发现问题及时督促整改到位。

三、有关工作要求

（一）健全工作机制。将未成年人防溺水工作纳入安全生产、防汛抗旱、河湖长制、平安建设等重点工作范畴，实现同规划、同部署、同推进、同考核，构建长效化、常态化工作机制。若发生未成年人溺水事件，各街道（园区）、各社区要第一时间向区委区政府及区应急局报告，并严格执行信息共享机制，统一信息发布口径，确保信息传递及时、准确、规范。

（二）严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”的原则，对思想认识不到位、工作部署不及时、措施执行不力的单位和部门，予以严肃通报批评，并责令限期整改。对因履职不到位导致发生重大未成年人溺水事件，或引发社会广泛关注、造成不良社会影响的，结合安全生产领域不担当不作为专项行动，依规依纪依法启动问责程序，从严追究相关单位和责任人的责任，以严格的问责机制倒逼责任落实，切实筑牢未成年人防溺水安全防线。

（三）报送工作信息。各街道（园区）、各部门应建立常态化经验总结机制，定期梳理未成年人防溺水工作中的创新举措、典型案例。鼓励横向交流合作，形成具有可复制易推广的经验做法。各街道（园区）、各部门每月20日前将未成年人防溺水工作开展情况报送区安委办，9月10日前报送工作总结。

附件：下陆区未成年人防溺水工作街道（园区）和部门责任清单。