各新区管委会：

为进一步贯彻落实《市人民政府办公室关于印发黄石市城区物业服务管理全覆盖工作实施方案的通知》(黄政办发[2020]4号)精神，更快更好推进全区住宅小区物业全覆盖工作，现将有关工作通知如下：

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以促进基层社会治理体系和治理能力现代化为目标，遵循“党建引领、体制创新、政府主导、居民主体、社区主抓，企业主营”的工作原则，将物业服务管理全覆盖与打造“红色物业”有机结合、同步推进，将党组织建设植入“物业服务管理中心”、物业服务企业、物业服务项目，改进服务方式，完善服务措施，着力把“物业服务管理中心”打造成党组织联系服务群众的重要平台。到2021年底，全面实现下陆区物业服务管理和“红色物业”全覆盖。

二、实施步骤

（一）建立物业服务中心。

社区是物业服务管理全覆盖的具体实施单位，各新区要主动指导、督促辖区内的社区挂牌成立“物业服务管理中心”，主要负责协调小区物业服务管理工作，牵头组织业主代表选聘物业服务企业，配合物业服务企业开展工作，对物业服务进行监督管理，协调处理物业服务的矛盾纠纷。

建立完善“物业服务管理中心”的组织构架，理顺工作机制，规范“双向进入、交叉任职”，中心主要负责人原则由社区负责人兼任，鼓励中心与物业企业负责人交叉任职，吸纳优秀社区和物业企业党员负责人为中心成员；鼓励物业企业骨干与社区网格员交叉任职，推动社区网格片区与物业管理片区融合。积极推荐社区“两委”成员、在职党员担任 物业服务企业义务质量总监。

由“物业服务管理中心”牵头组织业主代表选聘物业服务企业为未实施物业管理的居民小区提供物业服务。我区将积极与市城发物业沟通，鼓励市城发物业参加物业服务管理，与“物业服务管理中心”友好协商，签订委托协议。市城发物业公司进驻后，成立项目部派驻工作入员开展工作。“物业服务管理中心”也可委托其他有资质的物业服务企业提供物业服务，并督促、引导物业服务企业加强制度建设，明确服务标准和管理规范，履行物业服务合同和服务承诺。

（二）同步推进“红色物业”。

各社区党组织要与物业服务企业建立沟通协调机制，坚持党建引领，夯实基层基础，共建共治共享，发挥各级党组织向心力、疑聚力。以社区、小区党的组织和工作全履盖引领带动物业服务企业开展工作。

社区作为物业服务管理全覆盖和打造“红色物业”的实施主体，要牵头成立“红色物业”服务管理中心功能型党组织，原则上由社区书记兼任党组织书记，吸纳社区党员、物业公司党员、居民党员等为党组织成员，整合社区党组织、小区企业资源和网格员、党员志愿者等骨干队伍，建立党员志愿服务队，指导、监督、配合物业服务企业开展形式多样的为民、惠民、安民、便民服务，不断提高组织群众、宣传
群众、凝聚群众、服务群众的能力。

强化小区联动管理。健全社区党组织领导下的社区居委会(“红色物业”服务管理中心)与业委会、物业服务企业“三方联动”机制。完善社区和居民小区党组织对业委会和物业服务企业的监督、评议、管理体系。引导督促有条件的小区成立业委会或居民议事会。推进在业委会中建立党组织，推动小区党组织书记或成员通过法定程序担任业委会主任或成员。推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员。

采取单独建、联合建、挂靠建等方式在物业服务企业(项目)设立党支部，暂时不具备单独组建条件的，以选派党建指导员等方式建立党组织。把握运用“三方联动”服务机制，实行“双向进入，交叉任职”，鼓励社区“两委”成员、在职党员担任物业服务企业义务质量总监，择优安排物业服务企业(项目)党组织负责人任“红色物业”服务管理中心功能型党组织成员，大力引导社区党员骨干进入物业服务管理中心任职。通过交叉任职、配合联动，共同解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，发挥党的组织优势和群众优势，协调解决群众身边问题，让群众有更多幸福感、获得感。建立物业服务企业信用管理制度，赋予社区党组织对物业服务的评价权。

三、工作标准

  （一）受“社区物业服务管理中心”委托的物业服务企业严格按“五有”标准提供服务。

1.有安保。物业公司提供治安防范服务，出入口有安保人员值班，夜间有治安巡逻，对火灾、治安共卫生等突发事件能应急处置。

2.有保洁。物业公司提供清扫保洁服务，小区整体环境清洁，垃圾箱口封闭良好，分类存放，日产日清；上下水、排污设施保持畅通，污物无外溢，道路、广场、停车场等公共区域每日清扫保洁。

3.有绿化。物业公司提供绿化养护服务，绿化管理及维护措施落实到位，无破坏和违章占用现象，按照“常修剪、常浇水、常维护”原则，做到绿树成荫，花草芬芳。

4.有维修。物业公司提供物业维修服务，公共配套设施保养、检修及时，供水、供电、通信、照明设施运行正常，路灯、楼道灯基本完好；消防施完好、消防通道畅通；适时提供家庭维修。

5.有停车。物业公司提供规范停车服务，小区门口安装道闸，对进入小区的车辆有序引导，规范停放；开展小区停车泊位划线，运用大数据联网，开展智慧停车服务。

（二）各新区、社区向受委托物业服务企业提供“五保”。

1.保责任。各新区、社区负物业服务管理全覆盖的主体责任和属地管理责任。各新区要积极宣传市、区两级相关政策，指导、督促各社区成立物业服务管理中心、建立党支部，开展党组织活动；各社区要主动成立物业服务管理中心，认真选聘物业服务企业，严格督促、支持、配合物业服务企业按照“五有”标准提供物业服务。

2.保投入。各新区、社区要结合老旧小区改造和“三供一业”移交等契机，与物业服务企业做好小区改造方案的对接，避免重复建设和资源浪费。物业服务企业进驻后，各社区要做好相关卫生、保洁人员和专项费用的移交工作，为物业服务管理打下良好基础。

3.保设施。各新区、社区要对老旧小区损坏的基础设施、设备进行必要的维修改造，确保小区现有基础设施在物业服务企业进驻交付时功能完备，各社区要引导居民爱护、爱惜小区设施设备，配合物业服务企业做好改造后设施设备的日常维护和管理。

4.保管理。各社区物业服务中心要履行好业主委员会的管理职能，要按照委托协议约定的内容支持物业服务企业提供物业服务等工作，指导物业服务企业建立党组织，或者向物业服务项目派驻党建指导员，组建党员志愿服务队，加强对物业服务管理中心和小区物业的管理。

5.保收费。物业服务企业进驻社区提供物业服务，提升物业服务质量和居民满意度，各新区、社区要为物业服务企业收取物业服务管理费提供帮助和支持，积极引导居民花钱购买物业管理服务的意识，配合、协助物业服务企业按委托合同收取物业费。

四、工作要求

（一）加强思想认识。推进未实施物业管理的小区物业服务管理全覆盖是加强和创新社会治理的必然要求，是加强当前疫情防控的现实需要，是保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措，各新区要提高思想认识，增强工作主动性，密切配合，强力推进。

（二）加强宣传引导。利用各种有效手段，大力宣传物业服务管理全覆盖工作的重要性和必要性，在小区居民尤其是老旧小区居民中统一思想，调动积极性，形成思想共识。加强引导，逐步转变居民消费观念，不断强化居民购买物业服务的消费意识，形成“共建、共管、共用、共享”的良好格局。

（三）加强机制建设。各单位要围绕工作目标，因地制宜大胆探索创新，努力寻求提升物业服务水平、实现物业服务管理全覆盖的新举措，以改革创新精神落实好各项工作任务，不断建立健全物业服务长效工作机制，巩固物业服务管理全覆盖成果。

 下陆区住房保障局

                            2020年7月16日