下陆区2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，下陆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设总体部署，扎实推进法治政府建设各项工作，全面提升基层法治水平，为全区经济社会发展营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）压实主体责任，法治政府建设有力有序。以习近平法治思想引领法治政府建设，深学细悟习近平法治思想，将习近平法治思想纳入法治考核、督察及领导干部述法范畴，通过区委理论中心组专题学习及区委常委会会议、区政府常务会会议会前学法等形式，全年学法18场次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。统筹推进全面依法治区，锚定法治建设高质量发展目标，召开区委全面依法治区委员会会议，系统谋划年度法治建设重点工作，同步印发年度工作要点，明确责任分工，确保依法治区各项任务落实落细。紧盯“关键少数”，一体推进领导干部年度述职述廉述法工作，以述法全覆盖推动法治建设第一责任人职责落地见效，确保法治政府建设责任落到实处。

（二）强化依法决策，依法行政水平不断提升。加强行政规范性文件全过程管理，组织开展行政规范性文件评估清理工作，保留行政规范性文件13件、废止行政规范性文件4件、完成新增2件规范性文件备案。坚持科学民主依法决策，充分发挥政府法律顾问参与合法性审查的专业优势，对全区53份重要文件、15份重要合同进行了合法性审查，有效防范决策风险。

（三）健全监督体系，行政权力制约持续增强。一是自觉接受人大、政协监督，支持人大依法履行监督职责，听取和审议专项工作报告31个，组织开展执法检查、专题询问、调研视察23次。支持政协聚焦区委重点工作开展协商议政和民主监督，对22家执法单位开展常态化民主监督，形成调研建言报告30余篇、提案87件。二是切实发挥行政复议监督纠错、倒逼依法行政功能，2025年，收到行政复议申请126件，受理77件，不予受理30件，未在规定期限内补正申请材料视为撤回申请16件，处于补正期限内3件。126件案件中，现已结案117件，其中通过调解、和解方式结案2件，持续提升行政复议质效。收到行政诉讼案件7件，同比降低42%，无败诉案件。完善行政应诉工作制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是加强社会监督，深化政务公开。进一步完善政府网站公开栏目建设、优化网站服务功能，推进网站智能化升级。今年以来发布新闻信息36条，公示公告61条，政府公开信息1000余条，办理依申请公开21件。充分发挥“12345”热线平台功能，全年受理各类诉求8444件，工单及时签收率100%，按时办结率100%，回访满意率99.12%。

（四）注重创新履职，法治化营商环境优化升级。一是强化政策供给。制定《下陆区服务支点建设打造市场主体体感最好营商环境工作方案》，明确79条具体举措，构建全周期、全流程服务体系。惠企政策直达快享、落地见效，累计为企业争取各类资金3216.01万元、试点示范荣誉19项。“双千”服务走深走实，已成为亮丽名片，通过领导挂点、专班服务，累计解决企业发展难题60个。二是进一步提升政务服务水平。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，切实解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题，推动企业、个人全生命周期重要阶段重点“一件事”全面落地。创新设立知识产权、返乡创业专属服务窗口，推出延时办、预约办、帮代办等特色服务，全区依申请及公共服务事项认领发布及时率保持100%、时限压缩比达93%，“无感续证打造有心服务”案例获全省通报表扬。

（五）聚焦规范执法，行政执法工作提质增效。一是统筹抓好规范涉企行政执法监管行为优化发展环境专项监督、规范涉企行政执法专项行动、规范涉企行政执法集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动、深化涉企行政执法突出问题专项整治，聚焦群众和企业反应强烈的执法突出问题，全面深入排查整治，办理行政执法监督案件147件，评查涉企行政执法案卷52件，执法突出问题整改率达到100%。二是规范涉企行政检查。在全区启用“扫码入企”系统，实行“电子亮证—行政检查—录入结果—企业评价”的完整数据链。对同一检查对象开展联合检查，切实实现“进一次门、查多项事”。三是推动行政执法队伍建设。加强行政执法人员资格管理，全年组织2次行政执法资格考试，通过人数26人，合格率100%。建立常态化培训机制，组织行政执法人员开展学习培训3次，覆盖全区29家行政执法单位，有效提升行政执法人员的业务水平。

（六）深化多元共治，基层治理效能充分发挥。一是推进现代公共法律服务体系建设。深入开展“法律明白人” 培养工程，培育法律明白人111人，全区37个社区法律顾问配备率达100%，建强基层法治生力军。深入开展“法援惠民生”活动，全年办理法律援助案件725件，最大程度实现“应援尽援”“应援优援”。二是深化普法依法治理。做好“八五”普法规划收官工作，构建“法律明白人+社区法律顾问+人民调解员”三位一体的普法人才矩阵，实现普法宣传、纠纷调解、基层治理功能深度融合。全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，全年开展各类活动252次，受众6万余人。三是优化矛盾调处化解格局。持续完善“五情”处置机制，全区共办理“五情”14278件，全年群众进京赴省到市来区走访同比下降20.3%、人次下降19.8%，“五情”办结处置率达97%、回访满意率达98%，工作经验获省、市领导肯定批示并在中央和省级媒体推广。制定出台《关于进一步优化矛盾纠纷调解工作机制的措施》，优化调解员队伍结构，将全区11个专业调委会整合为5个，让各类矛盾纠纷实现“专管”、“专调”，全年调解各类纠纷3247件，成功率98.9%，有力构筑起维稳工作的“第一道防线”。四是推动信访工作法治化建设。严格遵循法定程序受理、办理，精准对接群众合理诉求与政策规定，全区信访工作机构共受理网上信访事项928件，及时受理率、按期办结率均达到100% 。

二、存在的问题和下一步打算

虽然我区法治政府建设取得一定成效，但与新时代新要求相比仍有差距，主要表现在：一是法治政府建设深度有待拓展。牵头抓总、协调各方的作用发挥有限，跨部门、跨领域法治工作统筹协调力度还有提升空间。二是行政执法规范化水平有待进一步提升。执法监督发现仍有单位存在执法不规范、执法程序不到位等问题，涉企执法过程中的护企、助企理念还需增强。三是普法宣传作用未充分彰显。普法宣传存在重过程、轻实效的倾向，多聚焦于活动开展场次、宣传资料发放数量等 “显性指标”，而对公众法律知晓率提升、法治观念培育成效等 “核心实效指标” 关注不足。下一步，将从以下方面全面系统推进法治政府建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为加快建设高品质宜居新城区和高质量产业转型升级示范区提供更加坚实的法治保障。

（一）夯实法治政府建设思想根基。切实将习近平法治思想、中央及省市工作会议精神贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，不断提升党员干部运用习近平法治思想武装头脑、提升站位、指导实践、推动工作的能力和水平，为高水平建设法治政府夯实坚实思想基础和能力保障。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提升领导干部依法履职能力。

（二）扎实推动政府职能依法履行。一是筑牢依法行政根基。落实重大行政决策法定程序，发挥法律顾问、公职律师积极作用，提升依法决策水平。持续深化府院、府检联动机制，加强对依法行政工作的研判、会商，不断提升法治政府建设水平。进一步发挥法治督察“压力传导器”作用，以精准监督促进法治政府建设走深走实。二是进一步优化政务服务效能。深化政务服务改革，优化三级政务（便民）服务中心体系建设，聚焦“高效办成一件事”，进一步提升依法行政效能。三是进一步加强行政执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”，不断强化严格规范公正文明执法理念，贯彻落实《行政执法人员行为准则》，严把执法人员“入口关”“能力关”和“素质关”，提升执法队伍整体水平。健全规范涉企行政执法长效机制，纠治和预防执法突出问题，常态长效规范涉企执法行为，打造一流法治化营商环境。

（三）切实提升群众法治建设满意度。健全“五情”联动处置机制，推动综合执法力量下沉，协同发挥调解、行政复议解纷优势，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，引导矛盾纠纷在法治轨道上解决。科学谋划“九五”普法规划，广泛征求人民群众和社会各界的意见建议，结合“十五五”时期法治建设目标任务，积极探索新时代普法依法治理工作的新方法和新路径。健全完善“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准”的现代公共法律服务体系建设，强化法律服务精准有效供给，运用法治思维和方式更好服务防范化解重点领域风险，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。