下陆区建设局关于 2025 年度法治政府建设年度报告

      2025 年，下陆区建设局始终以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，全面落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，将法治思维和法治方式贯穿住建工作各领域、全过程，扎实推进依法行政，着力提升法治建设质效，为下陆区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治建设责任，筑牢思想根基

局党组高度重视法治政府建设，将其纳入年度重点工作，与住建业务工作同部署、同推进、同考核。一是强化理论武装，把习近平法治思想、《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《建设工程安全生产管理条例》等纳入党组理论学习中心组学习计划，系统组织学习党内法规和住建领域核心法律法规，通过集中学习、专题研讨等形式，引导干部职工深刻领会法治精神，提升法治素养。二是严格落实责任制度，明确局党组主要负责人为法治建设第一责任人，坚持重大法治事项亲自部署、关键问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期召开党组会专题研究法治建设重点工作，及时破解工作推进中的难点堵点。

（二）强化安全监管，守住法治底线

聚焦建筑施工安全核心领域，以法治化手段筑牢安全防线。制定专项行动实施方案并成立工作专班，结合常态化安全检查要求，采取 “随时抽查 +联合检查”相结合的监管模式，常态化开展在建项目安全隐患排查整治。全年共开展安全生产专项检查20次，与区应急局、区消防救援局等单位开展联合检查4次，发现重大安全事故隐患2条，一般问题隐患90余个，下达整改通知单21份，停工整改2次。组织施工、监理、建设单位开展安全培训和工作部署会议，强化各方安全责任意识。重点围绕施工关键环节和高风险领域，加大排查力度，对发现的问题隐患建立台账、限期整改、跟踪问效，确保隐患整改闭环管理，有效防范化解建筑施工安全风险。

（三）回应民生诉求，彰显法治温度

坚持以人民为中心的发展思想，把化解社会诉求作为法治建设的重要落脚点。建立健全诉求办理工作机制，统筹协调各方力量，高效办理市、区人大建议和政协提案，确保件件有回音、事事有着落。畅通群众诉求渠道，规范处理 12345 热线工单、信访投诉、网络留言等各类诉求，用心用情解决群众在住房建设、工程质量、工程款支付等方面的急难愁盼问题。积极化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益和社会和谐稳定。

（四）优化营商环境，提升法治服务

将法治化营商环境建设作为推动高质量发展的重要抓手，持续提升政务服务质效。规范行政审批流程，严格按照法定权限和程序办理排水许可、消防验收备案、施工许可、电梯审批等事项，确保审批工作依法合规、高效便捷。创新服务模式，推行 “分段施工”许可政策，打破传统审批模式限制，提前项目开工时间，降低企业建设成本。建立工程建设项目 “全流程帮办代办”服务机制，在政务大厅设立专属服务窗口，为企业提供 “一对一”精准服务，持续激发市场主体活力。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

执法队伍专业化水平有待提升。部分行政执法人员对住建领域法律法规的理解和运用不够透彻，业务能力存在短板，在综合运用统筹规划、柔性执法、源头管控等多元方式开展工作方面存在欠缺，执法精准性和实效性有待提高。

专业法律人才支撑不足。局内缺乏具备深厚法律专业背景和丰富实践经验的复合型人才，在应对复杂法律纠纷、开展合规审查、提供专业法律意见等方面，专业支撑力度不够，难以满足新形势下法治建设的更高要求。

（二）原因分析

学习培训针对性不强。法治培训多以集中学习、政策宣讲等传统形式为主，缺乏结合住建执法实际的案例教学、实战演练等沉浸式培训，培训内容与执法实践结合不够紧密，导致干部学法用法的主动性和实效性不足。

人才引育机制不完善。受编制、岗位设置等因素限制，难以吸引高素质法律专业人才；内部人才培养缺乏系统性规划，未建立常态化的法律人才培养和激励机制，现有人员的法律专业能力提升缓慢。

法治实践融合不够深入。部分干部法治思维树得不牢，在工作中仍存在重业务、轻法治的倾向，未能充分将法治理念融入日常监管、服务保障等具体工作，法治与业务融合的深度和广度有待拓展。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组主要负责人始终坚守推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设抓在手上、落到实处。一是高位统筹谋划，把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作要点，明确目标任务、责任分工和时间节点，推动法治建设与住建业务深度融合、协同推进。二是带头学法用法，主动参加党组理论学习中心组法治专题学习，带头遵守法律法规，在重大行政决策、重点项目推进、复杂矛盾化解等工作中，坚持依法决策、依法办事，主动征求法律顾问意见，确保行政行为合法合规。三是狠抓工作落实，聚焦建筑施工安全监管、营商环境优化、民生诉求化解等重点领域，亲自牵头研究解决方案，协调解决跨部门、跨领域法治工作难题；对重大执法案件、重要信访诉求等关键事项亲自督办，确保各项工作依法依规推进。四是强化监督考核，将法治建设成效纳入干部年度考核和评优评先重要依据，定期开展法治建设专项督查，对工作落实不力的予以督促整改，营造了重视法治、践行法治的良好氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力

坚持以习近平法治思想为指导，持续加强干部法治教育。制定针对性更强的学法用法计划，丰富学习形式，通过专题讲座、案例研讨、实战演练等多种方式，邀请法律专家、资深执法人员开展辅导培训，提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。加强执法队伍规范化建设，开展行政执法人员业务培训和资格认证复核，健全执法责任制和考评机制，倒逼执法人员提升专业素养和执法水平。

（二）强化精准监管，防范化解行业风险

持续深化建筑施工安全监管，以《房屋市政工程重大安全隐患判定标准》为依据，聚焦深基坑、高支模、起重设备等重点领域和关键环节，加大隐患排查整治力度。健全常态化监管机制，优化检查方式，提升监管精准性和有效性。强化企业主体责任落实，通过法治宣传、约谈警示等方式，督促企业规范施工现场管理，落实安全防护措施，坚决防范重特大安全事故发生。

（三）优化法治服务，持续改善营商环境

深入贯彻落实《湖北省优化营商环境条例》等相关规定，进一步深化 “放管服”改革。精简审批环节、压缩审批时限，推行 “一窗受理、并联审批”模式，提升工程建设项目审批效率。拓展帮办代办服务范围，优化服务流程，为企业提供全周期、全方位的精准服务。建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业在建设、运营中的痛点堵点问题。推行柔性执法，制定轻微违法行为依法不予处罚清单，坚持教育与处罚相结合，实现执法力度与服务温度的统一。

（四）加强人才建设，强化专业支撑

健全法律人才引育机制，通过公开招聘、人才引进等方式，吸纳一批高素质法律专业人才。建立内部人才培养计划，提升法律实务能力。完善法律顾问制度，扩大法律顾问参与政务工作的范围，在重大决策、合同审查、执法案件审核等工作中充分发挥法律顾问的专业作用，为法治政府建设提供坚实人才保障。

五、其他需要报告的情况

无