下陆区卫生健康局2025年度法治政府建设年度报告

根据工作要求，现将下陆区卫生健康局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。

（一）强化法治思想引领，提升依法治理能力。深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市相关决策部署，通过局党组理论学习中心组学习、主题党日、专题培训等多种形式，提升全系统干部职工法治思维和依法行政能力。全年组织专题学习2次，举办法治专题讲座1场，覆盖300余人次，领导干部这个“关键少数”的法治意识显著增强。

（二）健全依法行政制度，规范权力运行。严格执行规范性文件制定程序，年内制定并印发各类制度、规范性文件17件，均履行合法性审核、公平竞争审查及公开发布程序。动态清理现行有效规范性文件。积极配合上级立法调研与征求意见工作，反馈区级层面意见建议，夯实依法行政制度基础。

（三）优化政务服务与营商环境。深化卫生健康领域“放管服”改革，全面推行公共场所卫生许可告知承诺制。开展“局长坐窗口”活动，疏通审批堵点。2025年依法审批备案新增医疗机构24家、变更70家、注销18家。推行诊所备案“极简快办”，办理时限大幅压缩，有效激发市场活力。

（四）落实普法责任制，营造法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任，结合重要时间节点，深入社区、学校、企业开展普法活动4场。创新运用区级政务平台发布普法产品，组织医务人员法治知识竞赛等活动，参训参考300人次，行业与群众法治素养得到提升。

（五）加强和规范事中事后监管。坚持放管结合，在优化服务的同时强化监管。严厉打击非法行医，全年组织专项巡查12次，查处非法行医行为2起。初步探索“信用+综合监管”模式，对医疗机构实施差异化监管，规范医疗服务市场秩序。

（六）推进标准化建设与行业规范。积极参与上级标准宣贯，组织区级医疗机构开展标准学习，推动国家和行业标准落地实施，加强执行情况监督指导，促进医疗服务规范化、同质化。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法治力量有待加强。部分基层医疗卫生机构，特别是小型民营机构，专兼职法治工作人员配备不足，依法执业内部管理机制不够健全。主要原因在于基层机构资源有限，对法治工作专业性投入不足。

（二）普法宣传的精准性有待提升。面向不同群体（如老年人、外来务工人员等）的普法内容与方式尚不够精细化和差异化，影响普法实效。原因在于对特定群体的法治需求调研不够深入，普法资源与手段有待进一步优化整合。

（三）跨部门协同监管机制需深化。与市场监管、医保、公安等部门在联合执法、信息共享、线索移交等方面的常态化协作机制有待进一步健全，形成监管合力方面尚有提升空间。原因在于部门间职责衔接、信息互通平台建设等需进一步加强。

（四）新业态新领域监管面临挑战。对互联网医疗、医疗美容、托育服务等新兴领域，存在法律法规适用难、监管标准界定不清等现实困难。原因在于相关领域发展迅速，立法和标准制定相对滞后，监管经验有待积累。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责：

1.带头深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容，亲自部署法治建设重点工作。

2.坚持法治建设与业务工作同部署同推进，定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设重要问题和困难。

3.强化领导干部法治能力建设，紧抓“关键少数”，通过组织学习、测试、警示教育等多种方式，督促班子成员和下属单位负责人提升法治素养和依法决策能力。

4.重视依法决策和规范执法，要求严格执行重大行政决策程序，全面落实行政执法“三项制度”，防范法律风险。

5.支持普法和法律服务体系建设，保障普法经费，推动落实“谁执法谁普法”责任制，注重发挥法律顾问在依法行政中的作用。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将重点做好以下工作：

1.持续强化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，全面提升系统干部职工法治能力和水平。

2.完善制度规范体系。加强规范性文件全过程管理，动态清理完善内部管理制度，确保各项工作于法有据。

3.深化普法宣传教育。实施“精准普法”行动，针对不同群体需求丰富普法形式，加强“以案释法”，提升普法针对性和实效性。

4.严格依法科学决策。全面落实重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问和公职律师作用，切实防范决策风险。

5.优化监管与服务方式。深化“放管服”改革，推广“互联网+监管”，探索对新业态的包容审慎监管。持续优化审批流程，提升政务服务标准化、便利化水平。

6.夯实基层法治基础。加强对基层医疗卫生机构法治工作的指导与培训，提升其依法执业和自我管理能力。

五、其他需要报告的情况

（一）特色亮点工作：2025年，我局积极探索创新，推行诊所备案“极简快办”模式，显著提升审批效率；初步构建“信用+综合监管”模式，推动监管方式优化。

（二）“十五五”工作展望：展望至2030年，我局将致力于基本建成与区域发展相适应的现代化卫生健康法治实施、监督和保障体系，在治理能力、监管体系、服务体系和法治环境现代化方面取得显著进展，为建设更高水平的健康下陆提供坚实法治保障。

下陆区卫生健康局 

2026年1月12日