根据黄石市下陆区委巡察组的统一部署。2022年9月26日至11月30日。区委第一巡察组对区红十字会开展了巡察，并于2023年1月6 日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、整改工作开展情况

自接受巡察以来。下陆区红十字会始终把抓好巡察整改工作作为一项政治任务，从贯彻全面从严治党要求出发，坚持问题导向，即知即改，切实增强整改工作的紧迫感和责任感。通过巡察整改工作切实增强群团机关支部领导下的红十字会党员干部的四个意识。区委第一巡察组向区红十字会反馈了巡察意见，区红十字会高度重视，召开专题会议研究整改落实工作，逐条逐项列出问题清单，明确了完成时限，保证事项事事有着落，件件有反馈，切实做到按制度管权、管人、管事。

二、整改落实情况及取得成效

区委第一巡察组向区红十字会反馈意见指出区红十字会存在3个方面8项共15个问题，提出了3条整改意见。针对反馈的15个问题，我们进行归类合并，制定整改措施12 条，建章立制5条。在巡察问题整改工作中，提醒谈话3人次。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够，政治和思想建设弱化方面

1.关于政治理论学习不扎实的问题。一是“学”“用”结合不够。群团机关党支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不够深入,理论指导实际还不够。区红十字会自成立以来，没有学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示精神和党的十九大精神的记录和笔记。二是学习存在“走过场”现象。区红十字会成立以来，只在区委常委会上学习了一次红十字专业知识，没有进行广泛宣传，大多数干部群众对红十字会缺乏了解。

整改落实情况:针对“学”“用”结合不够问题，这们做好以下几点：一是加强理论学习。区红十字会要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重大政治任务，坚持读原著学原文悟原理，坚持常态化学习机制，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断学习，不断实践，不断领悟，不断提高理论素养、政治素养，努力做到学思用贯通、知信行统一，坚持用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是建立良好的学习制度。本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，确定学习专题，做到有相对固定的学习时间 、有固定的学习笔记本，规定红会干部除了必须参加的民进市委会、列席区委中心组（扩大）群团机关支部的学习外，还主动进行自主学习，围绕红十字法律法规等提升工作的专业化水平。同时，要求红会班子每年集中学习时间不得少于12次，班子成员集中学习时间不得少于7天。三是处理好学用结合的关系。将理论与实际有机结合起来 ,找好工作着力点,做到想干、会干、干好作重点，结合实际，拿出相当的时间深入基层红十字会组织，开展社区红十字会创建工作，做到学用结合，解决“钻不进去，沉不下去，用不出来”的问题。

2.履行职能责任存在短板。一是贯彻落实上级决策部署有偏差。推动无偿献血、捐献造血干细胞、捐献人体器官等“三献”工作还不够有力，“三献”宣传发动不到位，2022年进行“三献”登记志愿者仅8人次。二是下达任务指标过高。部分同志反映为完成区红十字会入会任务，存在“拉人”进会情况，且区红十字会下达的入会会员指标过高，基层无法完成。

整改落实情况:一是加强社区红十字组织建设，实现社区红十字会全覆盖，利用基层红十字组织的力量，推动推动无偿献血、捐献造血干细胞、捐献人体器官等工作的部署和宣传；二是制定区红十字会2023年工作要点，将区红十字会2023年全年日常安排落实到每个月、落实到街道（园区）红会和社区红十字会,并广泛征求基层组织的意见，在基层红会意见基础上对下达的任务指标进行修改完善。

3.主动担当意识不强。区红十字会成立后，没有积极对上争取项目和资金，每年仅有部门预算经费15万元，用于人员工资福利等支出，再无其余经费支出，存在“守摊子”思想。

整改落实情况:一是在思想上要树立担当的意识。树立红十字会全年“四争”工作目标，把“四争”工作当成一种必须完成的重要任务并产生"内在命令";二是在实践中要提高担当的能力。提升自身“四争”工作的能力和水平，在信息收集、关系疏通、情谊建立等方面下功夫，打通“四争”工作的关节；三是把担当的能力体现在处理解决问题上，2021年，区红十字会除去争取的100万无防疫资金外，我们取到铜花社区红十字服务站项目、肖铺中学红十字青少年工作示范基地项目、“关爱失独老人，暖心行动”志愿服务项目、“奉献大爱˙传承生命”遗体器官捐献宣传志愿服务、红微家---救在身边、“救”在身边-社区轻龄空巢老人自救互助知识技能普及项目等6个红微项目，资金共4万元整。2022年，争取到湖北理工学院、湖北工程职业技术学院2个青少年示范基地项目资金共2万元整。2023年，我们推动团城山小学与团城山卫生中心、下陆小学与东方卫生中心结对，申报2项博爱校医室资金。

⒋落实意识形态工作责任制不到位。区红十字会成立以来，没有召开会议研究安排部署意识形态工作，意识形态工作没有资料台账，仅有一份意识形态工作自查报告。

整改落实情况:一是进一步落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导干部目标管理的重要内容，作为干部述职报告的重要内容，将之与全年工作目标一同部署、共同接受考核;二是坚持不懈抓好理论学习。以群团机关支部学习为龙头，以干部所在党派学习为重点，以党的二十大和习近平总书记重要讲话精神为主要内容，不断完善落实好理论学习活动;三是切实提高舆论引导水平,办理好“下陆区红十字会”公众号，提升公众号的编撰水平，推进红十字基础知识和“三救”“三献”工作的宣传，践行人道、博爱、奉献的红十字精神，推进武鄂黄黄都市圈核心城市首善之区全面发展。

(二)党风廉政建设责任制落实不到位，廉洁风险防控意识有待提升方面

⒌工作存在形式主义，工作安排部署流于形式。区红十字会在社区组织开展活动时，基本为红十字会会员自导自演，应付工作，没有发动群众参与，工作流于形式，增加基层负担。

整改落实情况:加强基层组织建设，强化红十字会阵地建设和志愿者管理。一是成立社区红十字会，明确社区红十字会理事会、常务理事会人员的配备；二是充实红十字志愿者人数，加强对红十字志愿者的培训，提高他们的业务水平；三是针对社区红十字会的现状，培育壮大红十字会员、红十字志愿者、社区红十字会干部“三支队伍”，这对推进基层红十字工作具有积极意义。目前，我们已经在全区38个社区正式成立的社区红十字会，并召开了第一次会员代表大会，拨付工作经费，推动基层红十字会有效地开展各种活动，居民的积极性有参与度普遍增加。

⒍工作缺乏积极性，工作态度慵懒懈怠。区红十字会收到的捐赠物资基本上为企业、群众自发捐赠。区红十字会仅履行分发程序，未充分发挥监督分配作用，没有对捐赠款物后续实际使用情况进行跟踪了解。

整改落实情况:针对捐赠款物监管和督导不够问题，制定并印发了《下陆区红十字会捐赠接受和分配使用管理暂行办法》(下红发〔2023〕2号)和印发《下陆区红十字会关于特殊困难群众特别救助暂行办法》(下红发〔2023〕3号)等的通知，依法科学规范开展捐赠接受和分配使用工作。同时，从收到巡察意见反馈之日起，我们对“下陆区红十字会2023年“博爱送万家”活动》发放的100份家庭博爱包发放过程进行规范管理，建立规范的发放台帐，依据《下陆区红十字会捐赠接受和分配使用管理暂行办法》和各街道（园区）提供的发放备案资料,以电话抽查的方式对20%发放对象进行回访，并抽查中杜先元、夏小林等反馈回来的存在问题的发放户，与新下陆街道红十字会进行查证,责令物资发放社区进行整改。同时，我们还对2020年9月至2022年12月间，发放的物资台帐进行了补充记录规范。三是建立发放下拨爱心捐赠资金财务检查制度，发动区红十字会监事会每年开展2次，下拨爱心捐赠资金财务检查活动，提升红十字公正、公平和公信力。

(三)管党治党责任压得不实，落实党建工作责任制不够扎实有力

⒎对党风廉政建设工作不重视。片面认为本系统廉政风险系数较低，思想有松懈，对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求认识还不到位，2021 年对党风廉政专题研究安排部署全年少于3次。执行制度不严，虽然制定了不少工作制度，但都未执行，对捐赠款物的管理缺乏制度规范。

整改落实情况:一是抓好《廉政准则》的学习贯彻。对照《廉政准则》的要求，结合区红十字系统实际严格落实政治纪律、组织纪律、财务纪律要求，系统党员干部也针对红十字会工作特点作出了勤政廉政承诺，深化《廉政准则》的学习贯彻；二是制定制度加强管理，建立的规范发放台帐。制定并印发了《下陆区红十字会捐赠接受和分配使用管理暂行办法》(下红发〔2023〕2号)，加强捐赠物资和资金的接受和分配使用管理工作；三是抓好下拨物资和资金的监督检查。建立好下发物资台帐，面向物资接收对象20%的比率，对物资接收对象开展电话回访工作，调查物资分发的实际落实情况。组织红十字会监事会，对下拨爱心捐赠资金使用情况进行财务检查和前置审计指导，确保资金使用合规使用，做到公正、公平。

⒏主动接受监督不够。未按时向区纪委监委派出纪检组报送日常报备月报表，开展清廉下陆建设活动不够深入，没有采取有效措施落实清廉下陆建设责任。没有主动进行党风廉政教育学习，放松自我监督、自我约束。

整改落实情况:一是每月按照要求报送月报表，从收到整改清单之日起，每月按时向区纪委监委派出纪检组报送日常报备月报表;二是开展清廉建设的相关主题活动,结合党风廉政宣教月活动，联合群团部门开展清廉建设的相关主题活动；三是主动学习党风廉政建设的相关内容，加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关法规和书籍的自学，做好学习笔记，做到烂熟于胸。

⒐严抓严管的意识不强。落实主体责任缺少“钉钉子”精神，干部职工日常监督管理失之于宽、失之于软，对工作人员的监督手段少，批评与自我批评的氛围不浓。

整改落实情况:一是进行自我检查,根据巡察组反馈清单开展“四查”：一查工作态度、工作责任心、工作作风，二查工作能力、工作措施、工作方法，三查工作成效、工作效率，四查工作机制、管理制度；二是开展批评和自我批评，通过群团机关党支部和区红会内部两个方面进行批评和自我批评，对干部主体责任履行、单位日常管理、干部职工履职等方面，加强自律和他律；三是加强监督检查,邀请区水湖局、区卫健局和区巡察办等邻近办公单位的领导和职工，加强对区红十字会干部职工监督和帮助，通过区群团组织日常纪律检查，随机抽查等方式开展监督检查，进一步严抓严管，强化主体意识和监督管理。

⒑对“一下三民”实践活动认识不到位。对上级决策部署理解不深不透，主观认为“一下三民”实践活动为调研活动，以工作调研的方式开展“一下三民”实践活动，没有以人民为中心，没有下沉一线解决问题。

整改落实情况:一是要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群之所需，通过基层红十字组织同群众建立起水乳交融的关系；二是加强改造自己的世界观、人生观和价值观，从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识；三是要始终保持清醒的头脑,紧跟时代脉搏,充分发挥主观能动性,以高度的政治责任感和踏实的工作作风,坚持全心全意为人民服务,坚持实事求是的路线、方针、政策,做一名热心公益的红十字工作者。

⒒干部队伍建设存在短板。一是人员配置不到位。区红十字会核定事业编2名，目前只有一个常务副会长在岗，临时聘用兼职人员1人(报帐员)，缺一名副会长。二是兼职人员作用发挥不明显。区红十字会现有兼职会长1人，兼职副会长5人，兼职监事长1人，兼职副监事长1人，但在实际工作中没有从事具体工作，职能没有充分发挥。

整改落实情况:针对巡察办提出的“人员配置不到位”问题，我们与区委、区政府分管领导汇报并根据党委、政府分管安排的安排，与区委组织部提交了《关于落实红十字会改革实施方案的请示》，提请区委组织部落实《下陆区红十字会改革实施方案》要求，为区红十字会增配一名专职的副会长。针对“兼职人员作用发挥不明显”问题，我们常务理事会5位成员充分商量沟通基础上，根据兼职副会长特长和职业特点，制定了《下陆区红十字会关于常务理事会成员职责分工的通知》，将常务理事会兼职副会长职责分工情况广泛通知各街道(园区）、社区红十字会、各红十字志愿服务队、各红十字工作平台。根据分工情况，将《区红十字会2023年日常工作安排》中明确各位兼职副会长的领导责任，并在日常工作中逐渐推进落实。

三、需要进一步整改的问题

⒓红十字会会员会费未收缴。根据《湖北省红十字会会费管理办法(试行)》规定，“个人会员的年度会费不低于10元、团体会员年度会费不低于5000 元”。区红十字会会员近1000人，单位(企业)约20家，区红十字成立至今未收取任何会员会费。

整改落实情况:一是做好会员管理和服务，开展红十字运动知识普及、新会员入会宣誓，提升会员对组织的认知、认可程度；开展群众性健康知识普及、应急救护培训，增强会员生命健康及自救互救意识；开展人道救助、志愿服务活动，培育会员的人道情怀；激励会员积极作为、担当实干，红十字组织吸引力、凝聚力不断增强；二是提高会员缴纳会费意识,按《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》规定,主动缴纳会费是会员对红十字组织的认同、热爱和支持，其重要意义远胜于其经济价值。要高度重视会费收缴工作，对会员加强会法、章程的宣讲和解读，不断增强会员主人翁意识，自觉履行缴纳会费的义务；三是加强会费收支的监督管理,会费的收缴、使用与管理坚持统筹安排、量入为出、公开透明、接受监督的原则,每年收缴会费的同时，要向会员公示上年度会费收支情况，增强会费管理的透明度，提升红十字组织的公信力。

四、坚持不懈抓好整改，不断巩固巡察整改工作成果

通过严格整改，区红十字会的整改工作取得了阶段性成效，但对照区委专项巡察组的整改要求，全面彻底的解决问题，还需常抓不懈，着眼长远。下一步区红十字会将继续按照上级党委、政府和国家、省、市红十字会的要求和区委专项巡察组的要求，坚持力度不减，目标不变，标准不降，着力在推动建章立制，构建长效机制上下功夫，确保各项整改措施落地抓实，持续见效。

(一)是继续深化思想认识，继续全面从严管党治党。区红十字会将继续把深化思想认识作办继续抓好整改工作的重要前提,继续增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，继续做好“两学一做”学习教育，切实提升红十字会党员干部职工干事创业的精气神。

(二)不断总结整改抓长效。对在落实整改工作过程中形成的经验做法和措施,区红十字将及时进行总结归纳,以制度的形式,用长效机制指导今后的工作，以扎实的整改推动下陆区红十字事业发展。同时，将对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好，用到位，用足。

下陆区红十字会

2023年7月13日