一、食品安全状况持续稳定良好

（一）食品安全总体状况持续稳定在较高水平。粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平，非法添加非食用物质和使用明令禁止的高毒剧毒农药兽药情况得到有效控制。

区食药安办牵头，区食药安委各成员单位、各街道（园区）配合。

（二）近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

（三）群众对当地食品安全状况总体满意度应在80%以上。

二、党委政府属地责任落实到位

（四）食品安全实行“党政同责”。党委、政府对食品安全工作高度重视，将食品安全工作列入党委和政府重要议事日程，纳入目标责任制考核、社会管理综合治理范畴，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。党委和政府应至少每半年听取一次食品安全工作的专题汇报，及时研究解决有关部门提出的困难和问题。党委和政府负责同志至少每年对食品安全问题进行一次专题调研。

区委办公室、区政府办公室牵头，各街道（园区）配合。

（五）将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划。党委政府将各项食品安全监管工作经费纳入政府财政预算，并建立食品安全财政投入稳定增长机制。保障食品安全监管所需的人、财、物投入，其中食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口·年的检测样本量（不含快速检测）。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人，食品安全风险监测每年达到1批次/千人，总人数按当地常住人口数计算。

区委办公室、区政府办公室牵头，区财政局配合。

二、党委政府属地责任落实到位

（六）实行食品安全管理目标责任制。区、街道两级将食品安全纳入政府领导班子综合目标考核，实行绩效考核，所占权重不低于3%。

区委办公室、区政府办公室牵头、区食药安办、区食药安委各成员单位配合。

（七）食品药品安全委员会及其办事机构配备了与所承担的工作任务相适应的人员队伍、经费和工作条件，综合协调机制完善。

区食药安办

（八）党委和政府要对各监管部门职责事权作出明确清晰地划分。监管部门之间职责确保既不交叉重复，又无漏洞盲区。食品安全监管部门监管职责划分科学、工作量分配合理。

区委办公室、区政府办公室牵头，区食药安委各成员单位配合。

（九）将食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。

区市场监管局

（九）在市食药安办对本区政府食品安全监督管理工作评议、考核中连续两年成绩优秀。

区食药安办牵头，区食药安委各成员单位配合。

三、监管能力适应实际需要

（十）各市场监管所人员数量要满足监管实际需要，监管人员上岗前要全部经过专业技术培训。如编制受限，鼓励通过政府购买服务等手段聘用人员缓解人员不足问题。区市场监管局、各市场监管所的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。

区财政局、区市场监管局

（十一）智慧监管。推进食品安全监管大数据资源共享和应用，开展智慧食品监管平台建设，建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统，形成适应食品监管实际需要的信息化监管能力。

区食药安办、区食药安委各成员单位

（十二）加强区产品检验检测中心建设，使其具备对主要食品和重点项目的检验检测能力。

区市场监管局

四、食品安全源头问题得到有效治理

（十三）食用农产品质量安全。食用农产品质量安全达到《湖北省农产品质量安全县考核办法》（鄂农函2017133号）的有关要求。

集中饮用水水环境、自来水水质。开展集中饮用水水环境质量监测和监督检查，及时在当地主流媒体上进行公示，定期向社会公布饮用水安全状况信息，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或由于三类。开展自来水水质监测和抽查，确保居民饮水用水安全，辖区自来水抽检合格率应达100%。

区水利和湖泊局（农业农村局）、下陆生态环境分局、区发改局

（十四）耕地。制定耕地土壤摸查工作计划，开展土壤污染对食用农产品质量影响的监测检测，建立土壤环境质量类别分类清单，受污染耕地安全利用率达到90%，制定实施受污染耕地安全利用方案。

（十五）粮食。健全粮油质量检测体系，开展粮食风险监测，支持粮食产后服务设施建设，建立重金属等超标粮食处置长效机制，防止食品安全指标超标粮食进入口粮市场。

（十六）许可条件和相关行为。依法应获行政许可方能生产经营的单位，全部取得许可证件，并持续符合许可条件。严格执行食品安全国家标准和食品安全地方标准，鼓励企业制定并执行比食品安全国家标准或食品安全地方标准更严格的标准。食品生产和经营过程严格执行GB14881和GB31621的规定。行政区域内规模以上食品生产经营企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、食品安全管理体系和食品防护计划等国际通行的质量管理规范。鼓励企业获得相关认证，鼓励出口食品生产企业实施内外销“同线同标同质”。

区市场监管局、区科经局

（十七）明厨亮灶。获得许可证的餐饮服务单位明厨亮照率不低于80%，党政机关、企事业单位、学校、养老机构及托幼机构食堂明厨亮灶率达100%。

区科经局、区教育局、区民政局、区市场监管局、区卫健局

（十八）食源性疾病监测。制定食源性疾病监测方案，完善监测与报告信息化平台，食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的，应按规定报告，并及时做到信息公开。制定食源性疾病检测报告相关工作的监督、培训、考核、评价制度。卫健部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，以及接到与食品安全相关的食源性疾病病人或者疑似病人的报告信息，应及时通报同级食品安全监管部门。

区卫健局

（十九）餐饮业质量安全。实施餐饮业质量安全提升工程。餐饮企业质量管理按照GB/T 33497的规定执行。获得许可证的餐饮单位全面推行“明厨亮灶”。

网络食品交易第三方平台提供者，应对入网食品经营者进行实名登记和资质审查，建立登记档案并核实更新，并要求其在所从事经营活动的主页面显著位置，公开营业执照与许可证、备案凭证登载的信息。

托幼机构、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。

卫健部门应当督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，提高餐具、饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平。对餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展1次覆盖全项目的检查。

餐饮服务企业应配备公筷公勺，有条件的应推行分餐制，引导消费者文明健康就餐。

积极开展健康食堂（餐厅）创建工作。

区科经局、区教育局、区民政局、区卫健局、区建设局、区市场监管局

（二十）校园及周边食品安全。学校食品安全纳入地方食品安全年度考核。教育行政部门督促所辖学校和托幼机构全面落实校园食品安全校长（园长）负责制，学校和托幼机构食堂原则上采用自营方式供餐，并建立集中用餐配餐制度。

区教育局、市场监管局、卫健局认真贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”食品安全风险防控管理。

区教育局督促所辖中小学校将食品安全与营养健康教育融入《生命安全》等健康教育课程。利用中小学主题班会、课外实践、专题讲座等多种形式，教育和引导学生养成健康的饮食习惯，掌握基本的食品安全知识，中小学生食品安全知识普及率达到90%以上。

取消中小学、幼儿园内无证（照）经营的食品超市和小卖部。校园内不应售卖国家明令禁止的高油、高糖和高盐食品品种。

区教育局牵头、区市场监管局、区卫健局配合

（二十一）畜禽屠宰管理规范。严格执行定点屠宰制度，私屠滥宰行为得到及时取缔。不得出现采购、屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为，杜绝病死肉、“注水牛肉”、“白条肉”流入市场。

区水利和湖泊局（农业农村局）

（二十二）餐厨废弃物逐步实现规范化处置。餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。鼓励餐饮服务单位安装油水分离装置，餐饮服务单位产生的餐厨废弃物原则上采取集中收集处置。未发生餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的事件。

区城管局牵头，区市监局、各街道（园区）配合。

五、监督执法全面履盖

（二十三）食品“三小”。食品“三小”全面纳入监管范围。根据GB14881和GB/T23734要求，结合实际，指导食品生产加工小作坊和小摊贩的建设和提升。支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断完善，引导其进入固定集中区域、规范管理。

区市场监管局

（二十四）食品相关产品监管。做好食品相关产品的监督检查、食品安全风险检测和抽样检验，规范食品相关产品生产、经营、使用行为及标识标注，加大对食品相关产品的执法打假力度。在大型食品相关产品生产企业全面推行危害分析与关键控制点（HACCP）体系。

区科经局、区水利和湖泊局（农业农村局）、区市场监管局

（二十五）现场检查全面覆盖。实行食品和食品相关产品生产经营者现场监督检查规范化、痕迹化、信息化管理，对食品生产经营者、食品添加剂生产企业开展风险等级划分，制定检查计划，确定检查项目、频次。对辖区内食品生产企业和食品小作坊进行日常监督检查、双随机检查，实现年度监督检查全覆盖，对发现问题的跟踪整改率达到100%。

区科经局、区教育局、区民政局、区卫健局、区建设局、区市场监管局、区水利和湖泊局（农业农村局）

（二十六）抽样检验全面覆盖。区市场监管局开展的抽样检验要全面覆盖行政区域内大型农贸市场、食品批发市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品，月抽以及本地小型生产企业、小作坊生产加工的食品和餐饮单位自制食品。全面掌握本地农药兽药食用品种、数量，重点是各类食用农产品种植、养殖过程中农药兽药使用情况，结合群众关心的食品安全问题，制定年度抽检计划，抽样产品覆盖全部当地生产销售的上述品种，每个品种抽样不少于20个。制定食用农产品抽检计划，覆盖计划内所有抽检名录，主要食用农产品抽检合格率稳定在98%以上。对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查，产品召回、处置工作及时彻底。按规定完成新收获和库存粮食质量安全监测、放心粮油监测抽检任务。

食品安全评价性抽检。从粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品等主要食用农产品和食品、专供婴幼儿及其特定人群的主辅食品、保健食品等类别中随机进行评价性抽检。当地主要食用农产品和食品，食品安全评价性抽检总体合格率不低于98%。

区市场监管局

（二十七）监管责任全覆盖。推行食品安全网格化监管，结合行政区划科学划定监管网格，明确监管岗位和责任人，监管网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，监管责任横向到边、纵向到底、监管无死角。

区科经局、区教育局、区民政局、区卫健局、区建设局、区市场监管局、区水利和湖泊局（农业农村局）

（二十八）行业共性隐患问题得到及时有效治理。监管部门要建立实施有效的食品安全风险隐患排查机制。采取明察暗访、投诉举报、检验检测等各种手段主动排查非法添加、制假售假等严重危害食品安全的各类行业共性隐患问题，定期研判、及时处置本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。

区食药安办牵头，区食安委各成员单位配合。

（二十九）食品安全信息全面公开。监管部门要建立并实施食品安全监管执法信息公开制度，及时、全面、准确发布行政许可、现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息，做到标准公开、程序公开、结果公开、公开率达100%。

区食药安办牵头，区食安委各成员单位配合。

五、监督执法全面履盖

（三十）食品、保健食品欺诈和虚假宣传查处。对食品、保健食品生产、经营和进口单位履行主体责任的监管，打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，推动各地落实属地管理责任，增进企业守法诚信意识，营造健康有序的市场经营环境。

区食药安办牵头，区食安委各成员单位配合。

（三十一）应急处置及时高效。区政府要建立食品安全应急预案。食品安全应急处置领导指挥体系健全。每年至少开展一次应急演练，并对演练过程和结果进行评估，各类突发事件得到妥善处置。建立健全舆情监测、研判、预警、报告、回应、评估与总结等工作机制和制度。各相关部门和街道共同做好食物中毒防控工作。

（三十二）食品安全可追溯制度建立。食品生产经营者应依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。应鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉生产经营100%实现电子追溯。

区市场监管局

（三十三）食品安全诚信体系。政府建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关法人和非法人组织、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信体系范围，按照“一户一档”建立食品生产经营者信用档案。各监管部门建立信用信息管理制度、食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库，公开食品安全信用信息。

区食药安办牵头，区食安委各成员单位配合。

（三十四）案件查办。打击违法犯罪行为，对本地发现或外地通报的违法线索，及时、全面开展调查，依法作出行政处罚，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定的所有食品安全违法案件处罚到人，案件信息公开率100%。食品安全监督抽检不合格问题产品核查处置率100%。

区水利和湖泊局（农业农村局）、区市场监管局

（四十）食品品牌建设。保护和传承食品行业老字号，发挥其示范带动作用。食品企业将保证食品安全、诚信自律、对社会和公众负责融入企业精神、企业使命、企业形象、企业制度，营造良好文化氛围。

区科经局

（四十一）社会监督渠道畅通。12315投诉举报电话全覆盖并保持24小时畅通，有专门的食品安全投诉举报受理转办机构和人员，投诉举报记录完整，举报投诉回复率100%。鼓励食品生产经营企业员工举报违法行为，建立举报人保护制度。设立举报奖励资金，并及时兑现。

区食药安办牵头，区食安委各成员单位配合。

八、社会共治格局基本形成

（四十二）食品安全知识普及。在电视、广播、报刊、网络等新闻媒体应设立食品安全专栏，持续进行食品安全法律法规、国家标准和科学知识宣传教育，每年开展食品安全科普知识宣传活动不少于3次，食品安全知识普及率不低于70%。

区食药安办牵头，区食安委各成员单位配合。

（四十三）风险信息交流。建立健全食品安全风险交流长效机制，每年开展政府部门、行业、企业、媒体与社会公众间风险交流不少于2次，每年发布消费提示或警示信息不少于4次。

区委宣传部牵头，区食药安委成员单位配合。

项目指标

（四十四）食品加工产业园。鼓励建立以农副产品加工业、食品制造业为主导，以物流配送、商贸休闲为辅的食品加工产业园。

区科经局

（四十五）食品小作坊集中加工区。支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善，引导其进入固定集中区域、规范管理。至少建立1个食品小作坊集中加工区，并根据制度或方案进行规范监管。

区市场监管局

（四十六）标准化农贸市场。建立或升级改造达到建设标准要求的农贸市场，标准化农贸市场的分布应满足当地人口需求。标准化农贸市场开办者应全面落实食品安全管理责任，建立并严格实施入场销售者准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等制度并公示，督促入场销售者依法依规从事销售活动。积极探索建立食用农产品“二维码”追溯机制。农贸市场经营环境、经营设施设备、经营管理要求按照GB/T21720的规定执行。

区市场监管局牵头、区科经局配合

（四十七）放心肉菜示范超市。至少完成1家示范超市创建。示范超市设立优质精品肉菜专柜。由市场监管部门按照示范超市公示的标准每月开展不少于1次的监督检查和食品安全监督抽检。

区科经局牵头、区市场监管局配合

（四十八）小餐饮集中区、小餐饮一条街。争创2个以上小餐饮集中区（或小餐饮一条街/小餐饮夜市集中区），集中经营、集中管理，规范小餐饮的经营行为。集中区内的餐饮服务单位诚信守法经营，执行食品安全操作规范，建立健全参与管理制度。

区市场监管局牵头、区科经局配合