局各科室：

现将《下陆区卫生健康系统行政审批腐败问题整治实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

下陆区卫生健康局

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下陆区卫生健康系统行政审批腐败问题整治实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，根据国家卫生健康委等十部委《关于开展全国医药领域腐败问题集中整治工作的指导意见》《湖北省卫生健康系统行政审批腐败问题整治实施方案》及《黄石市卫生健康系统行政审批腐败问题整治实施方案》要求，扎实开展卫生健康系统行政审批腐败问题的整治，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和医药领域反腐败斗争的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上理念，在全区卫生健康系统开展行政审批腐败问题整治。聚焦行政审批领域以权寻租的腐败问题，加大整治力度，减轻市场主体负担，优化营商环境，提高企业群众办事过程中的获得感、幸福感和安全感，为全面推进健康下陆高质量发展助力。

二、整治内容

（一）整治范围

全区卫生健康系统具有许可审批审核权限的单位和工作人员。

（二）整治重点

重点核查、整治卫生健康系统行政审批过程中以权寻租的腐败问题，主要包括：

1、违法设定审批和增设审批条件，或以登记、备案、年检等名义变相设定或者实施行政审批；

2、利用职权或者职务上的影响，向相关部门及其人员以暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式为相关单位或个人在审批业务上牟利；

3、负责审批工作的人员违规收受行政相对人及相对单位的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品;参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动;向行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用；

4、行政审批机关和中介机构脱钩不彻底，指定中介或暗示授意特定中介;违规向企业、个人、中介机构收取讲课费、顾问费、咨询费等费用；

5、违规干预第三方医学检验实验室设置及核酸检测、基因检测等审批工作和业务监管;违规干预医疗美容、口腔等医疗机构和诊疗科目设置审批;

6、对管理对象在行政许可、日常监督和行政执法方面提供照顾以牟取利益，利用行政执法权，吃、拿、卡、要等问题；

7、行政审批“清廉窗口”建设成效不明显，窗口存在“门难进、脸难看、事难办”等问题。

三、工作措施

（一）成立工作专班

区医药领域腐败问题集中整治领导小组的统一领导下，开展为期一年的整治工作（2023年7月至2024年6月）。局内专班由局医疗科牵头，成员包括局具有行政审批职责的科室。专班定期召开工作例会，加强协调联动，建立完善信息共享、线索移交等工作机制，凝聚工作合力，推进整治工作取得实效。

（二）严密组织实施

结合整治工作整体部署，明确行政审批领域腐败问题整治目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施，推进落实整治工作。

（三）扩宽线索收集渠道

充分运用医药领域腐败问题整治设置的举报平台收集群众举报线索，认真进行分析研判，按照要求逐一分类核查，对于重大、复杂、疑难的问题线索提请工作专班研究处置，做到“日清周结月报告”，实行销号管理。

四、工作安排

（一）自查自纠阶段（2023年7月至2023年10月中旬）

卫生健康行政部门要开展教育学习，进行思想动员，统一思想认识，明确责任主体，组织自查自纠。整改自查发现的问题，对于主动说明问题的人员给予宽大处理。建立工作台账，实施清单管理，坚持即查即治、边查边治，整治一个，销号一个，确保整改成效。

（二）集中整治阶段（2023年10月中旬至2024年4月底）

卫生健康行政部门要认真核查卫生健康行政审批领域中存在的腐败问题，根据有关规定依法处理。加大督查指导力度，进行定期或不定期督导和抽查。对群众反映较多，整治行动不力的地方采取通报、约谈等形式进行督办;对于造成严重不良影响或后果的，严肃追究相关人员责任。

（三）总结整改阶段（2024年5月至2024年6月）

对整治情况进行总结,针对存在的问题和薄弱环节举一反三，制定整改措施，健全完善相关制度，建立依法审批、高效审批、廉洁审批的运行机制，推进“放管服”改革，不断优化卫生健康领域营商环境。

五、工作要求

（一）提高认识。开展卫生健健康系统行政审批腐败问题整治是加强党风廉政建设、推进全面从严治党及落实“改作风、提效率”的有力抓手，充分认识开展整治活动的重要性，把开展整治活动当作一项重要工作抓实抓好，抓出成效。

（二）压实责任。认真落实集中整治工作要求，确保思想发动、自查自纠、线索移交、问题核查、组织处理、机制建立“六个到位”。

（三）加强调度。要强化对行政审批整治工作的组织协调，对重要线索、重大问题加强跟踪研判，妥善处置。局牵头科室要加强调度，及时掌握本地行政审批整治工作动态，及时协调解决相关困难。

（四）报送信息。各科室要做好整治工作信息收集、分析和报送，每月20日前汇总所辖地区工作开展情况、典型案例和违纪违规线索形成工作报告，连同统计表和工作台账（附件1、2）通过邮箱报送至局医疗科。