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名 称: 黄石市下陆区计划生育协会改革方案
索 引 号: 000014349/2022-07025 发布日期: 2021-03-24 发布机构: 下陆区卫健局
文 号: 文件分类: 卫生、健康、人口与计划生育 所属机构:
黄石市下陆区计划生育协会改革方案
下陆区计划生育协会（以下简称区计生协）是党领导下的群团组织，是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带，是促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福的重要力量。为深化区计生协改革，根据《黄石市计划生育协会改革方案》，结合下陆区实际，特制定本方案。
—、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进管理体制、运行机制和工作方式等方面的改革，全面落实中央赋予的六项重点任务，努力把计生协建设成为密切联系群众、充满生机活力，能够始终保持和增强政治性、先进性、群众性的群团组织，积极参与到社会治理工作中，引领广大计生协会员、育龄群众和计生家庭听党话、跟党走，切实营造家庭和谐、社会稳定的美好局面。
二、改革措施
（一）明确职能任务。围绕团结引领、宣传倡导、生育关怀、家庭服务、权益维护、交流合作等职能，落实好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六项重点任务，发挥区街社区三级计生协群团优势，积极参与社会治理创新和乡村振兴战略实施中，有序承接政府转移的服务职能。
（二）増强计生协组织的广泛性和代表性。优化会员代表大会代表结构，提高会员代表大会、理事会、常务理事会中来自社会各领域和基层一线计生协会员、志愿者、工作者等人员比例。在召开区计生协会员代表大会时，实现比例明显提升。
（三）调整优化内设机构。按照改革“人随事走”、“费随事转”的原则，优化机构设置。设置会长1名，由分管卫生健康工作的区政府领导兼任；常务副会长1名，由区卫生健康局分管领导兼任；秘书长1名，干事1名。
（四）加强干部队伍建设。注重从基层一线和有群众工作经历的干部中择优选配协会干部，加强计生协干部与卫生健康部门的双向交流，积极向组织推荐计生协优秀干部开展挂职锻炼。强化对计生协干部的教育和管理，在提升政治理论和履职能力水平的同时注重作风建设。建立计生协干部深入基层调查研究工作制度，切实密切与群众的联系。
（五）开展宣传教育。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和健康下陆建设，深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，以家庭文明卫生健康和生育关怀为重点，广泛开展文明卫生健康教育活动，普及优生优育、避孕节育、生殖健康、文明卫生习惯、健康饮食等知识，倡导新型婚育观和文明卫生健康生活观，营造家庭友好型社会环境。推进计生协网络平台建设，发挥好微信、微博的作用。利用"5.15世界家庭日”、“5.29会员活动日”、"7.11世界人口日”等重大节假日开展形式多样、特色鲜明的群众性 宣传教育活动，构建网上网下互相促进、有机融合的宣传服务新格局。
（六）做好生殖健康咨询服务。依托医疗卫生、计划生育服务体系和家庭医生签约服务团队，发挥基层计生协网络优势，建立生殖健康咨询专家、师资队伍，办好“生殖健康大讲堂”，打造生殖健康服务品牌，建好青春健康俱乐部、生殖健康中心等咨询服务阵地，了解青少年、新婚育人群、中老年人和流动人口等生殖健康需求，深入城乡社区、企业、学校和家庭开展生殖健康知识普及和青春健康教育活动，在减少青少年非意愿妊娠，遏制性病、艾滋病传播等方面发挥积极作用。
（七）加强优生优育指导。聚焦生育行为周期，开展优生优育知识培训，普及青春期、新婚期、孕产期和育儿期知识，提供均衡营养、高危人群指导、孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健等优生咨询，筑牢人口质量“第一道防线”。依托各医疗机构、托幼机构等开展婴幼儿照护、儿童早期发展和教育等服务。
（八）强化权益维护。协调落实计划生育奖励扶助和特别扶助政策，建立法律援助维权志愿者队伍和网络，倾听和反映计生家庭呼声，帮助解决计生家庭生产生活方面的困难和问题, 引导群众依法合理表达利益诉求、维护合法权益，促进社会和谐稳定。积极开展计划生育基层群众自治活动，组织群众依法修订计划生育社区自治章程，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，协助推进生育政策的落实。
（九）提升流动人口服务。协助卫生健康部门开展流动人口计生服务工作，通过“党支部+计生协”、“商会+计生协”、“企业+计生协”等形式，加强流动人口集聚地、工业园区和非公企业计生协会建设，推动计生协向新经济组织、新社会组织延伸，扩大流动人口中计生协工作的覆盖面。积极开展流动人口健康宣传，落实流动人口享有国家基本公共卫生服务和计划生育服务，推进流动人口基本公共服务均等化，促进流动人口与社会融合，提升流动人口家庭发展能力，做好留守老人、留守儿童、留守妇女关怀关爱等工作。
（十）使全组织网络。加强街办计生协组织机构建设，优化社区计生协组织架构，巩固完善“会员之家”等服务阵地,提升基层计生协规范化建设水平。落实各级协会工作职责，确保计生协有人负责、有人干事，能够充分发挥团结和联系育龄群众、计生家庭的桥梁纽带作用。街办级计生协会长由街办分管卫健工作的领导兼任，设立常务副会长1名，秘书长1名；社区级计生协会长由社区支部书记兼任，常务副会长1名，秘书长1名。
（十一）增强基层服务能力。加强对街办计生协骨干的培训，着力提升新时代计生协工作者履行职责、服务群众的能力和水平。完善“会员之家”、“卫生健康文化宣传基地”等服务阵地，建立会员联系户制度，打造一支结构合理、活动经常、热心公益的服务队伍。探索通过资金募集、有偿服务、项目合作等方式，建立社会化、专业化、市场化服务平台。引导各级计生协会和广大协会会员带头实施乡村振兴战略、积极参与文明社区建设管理。
（十二）加强志愿者队伍建设。探索建立社会化招募、契约化管理、专业化培训的计生协志愿者发展模式。建立志愿者招募、登记、考察和服务群众、联系群众等制度，通过招募心理咨询、社会工作、法律援助、生殖健康等专业人才，延长工作“手臂”，扩大服务“半径”。
（十三）实施“幸福计生•关爱关怀”行动。以计生特殊家庭为重点，创新实施计生特殊家庭心理援助和社会扶助等公益项目；通过采取购买服务、引入社工组织等方式，对计生高龄、失能、失独、伤残独居老人进行日常生活关怀。通过走访、电话联系等方式对计生失独、伤残家庭进行走访慰问关怀。建立计生失独、伤残家庭就医“绿色通道”，帮助解决意外伤害、亡故补助等方式进行关怀。与失独家庭结对认亲，开展健康指导、心理咨询及法律援助等服务进行志愿者服务关怀。充分利用各级计生协组织网络和服务载体，大力开展“生殖健康知识进校园、进企业、进社区”、青春健康教育等宣传普及活动，积极参与健康促进与健康教育工作。
（十四）加强党委政府对计生协的领导。落实好党建带群建制度，把计生协工作纳入党建工作总体格局，列入党建工作责任制考核范围。卫生健康行政部门负责督促建立计生协重点工作考核评估机制，并帮助解决制约计生协在机制运行、队伍建设等方面的问题。
三、组织实施
（一）加强组织领导。区计生协改革要在区委、区政府的领导和省市卫生健康部门、省市计划生育协会的指导下进行，由区卫生健康局牵头成立区计生协改革领导小组，具体负责改革方案的实施，确保改革深入开展。
（二）稳步有序推进。区计生协要按照改革方案要求，明确责任，有序改革，确保2021年12月前完成改革任务，各街办（园区）要于2022年6月底前完成改革任务。
（三）做好督促评估。按照区计生协改革领导小组责任分工，对落实改革任务进行跟踪督查，及时发现纠正问题，确保各项改革任务落到实处。
政策解读：《下陆区计划生育协会改革》情况说明
