曹建国  下陆区委常委、统战部部长

宾   欣  下陆区法院党组副书记、副院长

陈增旺  新下陆街道党工委书记

杨   迎  黄石市自然资源和规划局下陆区分局副局长

田宇航  下陆区招商服务中心副主任

柳艳平  黄石山力科技股份有限公司副总经理

谢忠方  下陆区融媒体中心主任

近年来，我们坚持“惜土如金、以转促兴”，以攻坚姿态唤醒闲置资源，以变革动能重塑产业生态，全力推动老工业基地焕发新生、老旧空间蝶变新颜。

一、溯源承脉：锚定工业沃土扛起转型时代使命

下陆是黄石中心城区、首善之区，七十余载工业积淀，铸就了坚实的产业根基。从上世纪50年代起，大冶有色、黄石纺机、省拖、东钢等一批老牌国企扎根于此，淬炼了下陆实干笃行、精工兴业的独特基因，夯实了鄂东重要工业基地的发展地位。

时代向前，迭代不止。当前，城市更新纵深推进、产业格局加速重构。我们始终坚信：盘活存量就是扩容增量，唤醒旧资产就是培育新动能，重塑老空间就是开启新未来。深耕存量资源、破解低效难题，既是传承工业文脉、守护城市记忆的责任担当，更是抢抓发展窗口期、抢占区域竞争主动权的时代必然。

二、审视变局：直面发展痛点笃定存量盘活之势

产业迭代、城市更新的进程中，昔日机器轰鸣的老厂房沉寂闲置，曾经产能充沛的老场地荒芜空置，大量优质土地资产长期“沉睡”，成为制约发展的突出瓶颈。经全域摸底排查，我区现有低效闲置工业用地20余宗、总面积近2000亩，资源空转、效能偏低的问题亟待破解。一是资源错配，制约增速。优质项目“等地落地”，闲置资源“空耗空置”，土地供需错位、资源效能失衡，严重制约产业扩容、经济提质。二是岗位流失，承压民生。老旧企业停产退出，就业岗位随之缩减，本土技工外流，区域就业承载力、人才留存力持续弱化。三是风貌滞后，影响颜值。废弃厂房、闲置场地成为城市“伤疤”，拉低城区品质，削弱群众获得感、幸福感。四是错失机遇，弱化竞争力。城市发展寸土寸金，存量不活则空间受限、动能不足，必将错失转型风口，在区域竞速中被动掉队。

存量不活、发展难优，空间不腾、动能难强。低效资产盘活，是破除发展瓶颈的关键一招，是赋能城市焕新的务实之举。我们坚持问题导向、靶向攻坚，坚决啃下存量盘活“硬骨头”，奋力跑出转型发展“加速度”。

三、精准破局：深耕一地一策激活存量发展动能

区委、区政府坚决把低效闲置资产盘活作为头号攻坚工程、赋能发展工程、民生提质工程，成立专项攻坚专班，凝聚全区合力、集成精准举措，锚定“腾笼换鸟、提质增效、迭代升级”核心路径，靶向施策、精准破题、全力攻坚。

第一，全域摸底建档，做到底数清、台账明、靶向准。我们开展拉网式、全覆盖、无死角排查，逐宗地块、逐处资产核查现状、梳理问题、研判价值，建立“一资产一档案、一地块一方案”动态管理台账，实现闲置资源、低效资产、遗留问题全掌握、全覆盖、可追溯、可盘活，为精准施策、高效盘活筑牢数据根基。

第二，深化府院联动，打通堵点、破解难点、扫清障碍。创新运用司法处置、破产清算、权属梳理等联动机制，依法依规破解老旧厂区权属复杂、历史遗留问题多、盘活推进难等痛点堵点，以法治思维、法治方式扫清存量盘活制度障碍、流程壁垒，让闲置资产“活起来、转得动、用得好”。

第三，多元赋能盘活，实现提质、增效、焕新三重突破。坚持“盘活一块、激活一片、带动一方”，精准导入优质业态、优质项目、优质资本。截至目前，全区累计盘活低效闲置工业用地约600亩，盘活闲置厂房、商业楼宇超10万平方米，成功落地亿元以上优质产业项目12个，撬动新增社会投资约20亿元，新增就业岗位近600个。昔日破败萧条的“工业锈带”，正加速蝶变为活力迸发的“产业秀带”；曾经沉睡荒芜的闲置空地，正彻底蜕变为赋能发展的“价值高地”。

四、标杆赋能：存量焕新重生打造盘活转型样板

盘活存量资产，唤醒沉睡资源。下陆区立足老工业城区禀赋，破旧立新、赋能提质，打造产业转型、民生升级两大标杆样板，真正让闲置土地“活”起来、老旧厂区“亮”起来、民生福祉“实”起来。

黄石经纬纺机曾跻身全国机械制造500强，产品远销三十余国，沉淀深厚工业底蕴，镌刻着下陆工业辉煌。受产业迭代冲击，企业长期停产、厂区闲置十余载，优质资源持续空置浪费。为破解存量困局、激活发展动能，我区依托成熟府院联动机制，精准完成资产清算与整合，成功引入国家级专精特新重点“小巨人”企业山力科技，为老旧地块注入硬核产业动能。

我区创新推行“土地整合、空间重构、业态重塑、产业升级”一体化发展路径，深化政企双向赋能、互利共赢。2025年7月，山力科技产业园正式签约，今年3月正式投产，闲置多年的老旧厂区完美蝶变，跃升为高端金属板材科创高地。项目达产后，预计年产值超10亿元，带动就业300余人，串起产业链、激活配套圈、辐射民生面，实现“盘活一处、带动一片、激活一域”的倍增效应。

产业焕新聚力，民生暖心提质。康宁园工友茶馆由十五冶一公司闲置仓库改造升级而成，占地10余亩，2026年3月正式投运。项目坚持“民之所盼、行之所向”，聚焦老年就餐难、休闲阵地缺失、闲置资产低效利用等民生短板，全程问需于民、问计于民，实现民生工程由民共建、贴合民意、扎根民心。

场馆打造全龄适配、多元共享的便民阵地，平价餐饮守护银发餐桌，科学分区适配休闲社交，文化剧场常态化开展惠民演出，真正做到“一馆多用、全域共享”。项目留住工业记忆、传承老城文脉，补齐社区服务短板、优化民生供给，实现资产盘活、文化传承、民生提质、长效运营多维共赢，以细微民生温度厚植城市发展厚度。

五、乘势拓新：攻坚重点地块绘就转型崭新蓝图

多处成功实践，为我区存量盘活积累了经验、坚定了信心、探明了路径。下一步，我们将放大成效，聚焦三大重点地块集中攻坚、连片盘活，以点带面激活全域存量资源。

深耕省拖地块，打造先进制造高地。依托地块广阔空间与工业基础，稳妥化解历史遗留问题，聚焦高端装备、智能农机、汽车零部件等优质赛道，打造集研发、智造、检测于一体的先进制造业聚集区。盘活后可释放产业空间300余亩，新增产值10亿元以上，提供就业岗位200余个，成为区域工业提质新引擎。

焕新新兴管业地块，打造绿色铸造集群。立足现有铸造产业基础，推动传统铸造向精密化、绿色化、智能化转型，构建“研发—铸造—深加工—检测”全链条产业体系，推行绿色清洁生产。项目达效后预计年产值8亿元，带动就业300余人，拉动配套服务业协同发展。

激活孚龙管业地块，打造特色服务园区。依托汽车商圈核心区位，一体规划开发，聚焦汽车销售、智能维保、二手车智慧检测等业态，打造中部地区专业化、智能化汽车服务产业园，完善基础与生活配套。盘活后新增产业空间40亩，年产值超1亿元，提供就业岗位80余个，擦亮城区特色服务业名片。

存量是下陆的宝贵家底，转型是下陆的必由之路。未来，我们将始终秉持寸土必惜、寸土必精、寸土必效的理念，全力让每一寸土地释放最大价值、每一处资产赋能高质量发展，奋力书写转型焕新新篇章，为黄石加快建设武汉都市圈重要增长极贡献坚实的下陆力量！

下陆区法院党组副书记、副院长宾欣：黄石经纬纺机闲置用地盘活，是下陆区党委领导、政府统筹、法院主导的标杆实践。我们以破产审判为抓手，以法治手段清退低效产能、激活沉睡资产、赋能产业升级，走出了一条司法助力老城更新、存量焕新的特色路径。工作中，区法院聚焦主责、主动靠前，抓实三项重点工作，实现司法赋能、产业提质、民生安稳、社会增效多方共赢。

一是深化府院联动，凝聚盘活合力、夯实制度支撑。我院深度融入全区资产盘活专项体系，创新推行破产清算、项目盘活“双组长合一”工作机制，推动破产处置、资产梳理、产业招商同频共振、一体推进。成立专项工作小组，组建专属审判团队，打通立审执全流程闭环通道。常态化督导履职、常态化攻坚堵点，高效破解资产核查、清算处置、矛盾化解等各类难题，为闲置资产盘活筑牢坚实司法屏障。

二是畅通三级联动，压缩处置周期、跑出司法速度。针对闲置资产处置流程繁、周期长、堵点多等痛点，我们构建纵向协同机制，开通“执转破”案件绿色通道，极简流程、全速攻坚。案件从提交申请到省高院指定管辖，用时不足两月；从立案审结到企业成功摘牌，全程仅耗时10个月。2025年7月9日，山力科技以6200万余元成功竞得地块，以快审、快结、快盘活的司法效能，让闲置土地焕发新生、优质资源落地生根。

三是精准分类施策，兼顾价值释放与平安维稳。我们坚持价值最大化原则，创新资产处置模式，动产拆分拍卖、多平台推介、专场精准招商，实现存货处置溢价率61%；不动产整体公开拍卖，科学设置交易规则，保障优质资产完整承接、高效利用。同时坚守司法为民底线，兜牢民生底线、守住安全红线。全面清零企业历史遗留问题，实现17名留守人员、709名退休人员职工债权100%全额清偿。稳妥化解20余起迁移纠纷，创新践行“破产不停产、改制不断档”模式，为新项目落地打造干净有序、稳定优质的营商环境。

此次盘活工作，是法院深耕破产审判、深化府院联动、服务高质量发展的生动缩影。下一步，我们将持续以法治之力出清低效存量、导入优质增量、激活发展变量，不断打造可复制、可推广的司法赋能资产盘活样板。

黄石市自然资源和规划局下陆区分局副局长杨迎：原黄石经纬纺机厂区占地256亩、建筑面积10万平方米，曾是行业骨干企业，承载着深厚的工业底蕴。受产业迭代、技术滞后、经营承压等因素影响，企业经营停滞、厂区长期闲置，成为片区低效沉睡资产。

成功引育山力科技优质产业项目，实现闲置资产涅槃重生。在此过程中，区自规分局聚焦规划审查、用地审批、产权登记三大核心环节，靶向破堵点、全程优服务、全力提效能，以精准要素保障赋能资产盘活提质增效。

一是优化规划审查，盘活存量空间、释放土地价值。我们摒弃固化审查模式，实行“拆改结合、提质增效”差异化管控，严守安全、环保底线，最大限度保留老工业基地肌理，大幅压降企业改造成本。立足片区产业布局，将256亩厂区精细划分为12个子地块，创新推行“租售结合”运营模式，既适配龙头企业规模化生产需求，又为中小配套企业预留灵活入驻空间，降低落地门槛，实现土地资源集约高效利用。

二是精简审批流程，压缩落地时限、提升服务速度。抢抓市级权限下放政策红利，全面简化工业项目规划用地审批链条，将原有40个工作日审批时限压缩至20个工作日，审批效率翻倍升级。深化工业项目“六证同发”并联审批改革，整合规划、用地、施工等关联环节，变“串联办理”为“并联办结”，彻底破解审批环节多、周期长、衔接弱等痛点，为项目建设抢工期、提速度、增实效。

三是前置帮办服务，畅通产权办理、筑牢发展根基。我们联动不动产登记中心建立协同联动机制，坚持服务靠前、关口前移。项目落地初期即开展联合踏勘、前置资料审核、精准业务指导，安排专人全程帮办、跟踪督办、闭环推进。逐一破解权属梳理、产权分割、不动产登记等难点，高效办结41本不动产权证书，实现产权登记全面清零，为企业融资扩产、稳健经营夯实产权保障。

下一步，区自规分局将持续深耕存量资产盘活资源，持续优化审批服务、完善要素保障、创新服务模式，推动更多低效闲置资源转化为优质产业载体，为下陆区产业转型升级、经济高质量发展赋能添力。

下陆区招商服务中心副主任田宇航：下陆区盘活闲置资产，绝非简单腾笼换旧、改造翻新，而是立足全域产业总体规划，坚守“存量焕新、增量提质、以空间聚产业、以产业聚动能”发展思路。我们对闲置地块、厂房、楼宇精准分类、精准赋能，围绕五大核心赛道延链补链、强链固链，让闲置资源变优质载体、低效空间变产业高地。

一是深耕铜精深加工，做强“华中铜谷”。依托大冶有色、华中铜业等链主企业优势，盘活连片工业用地、老旧厂房及仓储资源，重点招引特种铜合金、铜基新材料、电力设备基材等高附加值企业。聚力补齐产业链短板、提升企业附加值，全力打造全省领先、极具竞争力的铜精深加工产业集群。

二是发力高端轴承制造，夯实装备根基。依托人本轴承龙头势能与本地机械加工产业基础，盘活省拖、十五冶等老旧厂区资源，聚焦精密轴承、高端装备配套轴承等核心领域招商引资。依托山力科技产业园发展高端装备制造产业，推进绿色智能转型，同步引进精密加工、高端零配件、智能装备组装等配套业态，打造武汉都市圈知名高端机械智造集群。

三是壮大绿色表面处理，补齐配套短板。依托省级绿色智能表面处理产业园平台，盘活辖区中小型闲置厂房与工业用地，重点承接新能源汽车零部件、通信设备生产制造等刚需表面处理的优质项目。推动上下游集聚发展、关键工序就近配套，构建闭环产业体系，筑牢区域制造业发展底盘。

四是培育循环绿色产业，激活低碳动能。借力全国大宗固废综合利用基地优势，盘活城郊闲置工矿地块、老旧重工厂区，重点布局氢能利用、动力电池回收、节能环保装备、固废综合利用等低碳项目。推动闲置资源向绿色产业载体转型，赋能区域高质量绿色发展。

五是升级现代服务业态，提升城区能级。依托黄石临空跨境电商产业园平台，盘活城区闲置商务楼宇、仓储物流资产，重点招引跨境电商、智慧供应链、数字经济、科创商务服务等业态。推动二三产业深度融合，全面提升城区产业承载能力与综合服务能级。

新下陆街道党工委书记陈增旺：我们重点盘活经纬纺机闲置地块、精准引进山力科技园，核心立足绿色转型、产业集聚、就业富民、人口聚城三大导向，以精准施策盘活沉睡资源、以优质项目赋能区域发展，实现闲置资产破茧重生、区域经济提质增效。

一是锚定绿色转型。该地块占地256亩，闲置多年、厂房零散，不仅土地利用低效，还存在安全环保隐患、矛盾纠纷风险，优质资源长期闲置浪费。我们精准引入国家级科技型企业山力科技，落地总投资5亿元全域升级改造项目，新建现代化绿色标准厂房，彻底扭转土地零散、利用低效的局面，实现土地集约高效利用。项目达产后，预计年产值突破10亿元、年税收6000万元，推动老旧工业基地向高端化、智能化、绿色化全面迭代升级。

二是聚焦产业集聚。此次盘活绝非简单场地更新，更是产业链的重构升级。项目改造后可新增10万平方米优质厂房空间，依托山力科技龙头优势，精准招引板带后处理、智能装备配套企业。目前上下游企业签约率达80%，未来可新增10余家规上企业、30余家成长型企业，链式集聚效应持续凸显，全面夯实区域装备制造产业根基。

三是坚持就业惠民。园区全面投用后，可提供优质岗位700余个，其中企业自有岗位300个、配套企业新增岗位400余个。项目本地化用工占比超75%，重点吸纳本地职工、高校毕业生和技能人才，有效破解劳动力外流难题。同时激活区域消费市场，带动周边小区入住率提升12%、周边配套商业入驻率整体提升15%。真正实现以产业稳就业、以就业聚人口、以人口促活动。

为保障项目快落地、快建设、快投产，我们全程攻坚、全链服务。一是专班联动破难题。依托区级盘活攻坚专班，打通跨部门联动通道，破解地块抵押查封、权属复杂等历史遗留问题，妥善处置10余项民生遗留难题，高效完成解封清算、挂牌竞拍等全流程工作，为项目落地扫清障碍。二是前瞻规划优布局。坚持招商前置、规划先行，科学划分龙头生产、小微配套、科创孵化三大功能区，打造产研配套一体化产业综合体，实现盘活一片资产、激活一方区域。三是全程代办提效能。选派专人全程帮办代办，压缩50%审批时限，仅用6个月完成一期厂区建设投产。二期5万平方米厂房全速推进，预计2026年底竣工投用。

下一步，新下陆街道将持续深耕闲置资产盘活赛道，整合低效资源、串联产业配套，推动更多闲置土地蝶变优质产业载体，聚合上下游生产力，为下陆区产业转型升级注入持久动能。

黄石山力科技股份有限公司副总经理柳艳平：感谢这位市民朋友的提问。山力科技选择接手盘活经纬纺机地块、布局建设全新产业园，是立足企业长远发展、产业协同布局、优质营商环境的综合战略抉择，核心主要有三大考量。

一是适配企业扩容升级的现实刚需。作为国家级专精特新重点“小巨人”企业，山力科技深耕带钢连续处理机组研发与成套装备供应，“厚钢板、厚镀层”业务稳居全国首位。当前新能源产业蓬勃发展，企业海外订单持续激增、市场版图持续扩张。原有团城山厂区空间受限、产线饱和，已无法支撑产能扩容、工艺迭代与新品研发。256亩的经纬纺机连片地块，为企业提质扩产、转型升级提供了绝佳优质载体。

二是地块禀赋与产业定位高度契合。该地块坐落下陆核心腹地，区位优越、交通便捷，连片土地可塑性强，完全适配规模化产业园打造与链式产业布局。同时，下陆坚持工业强区战略，聚焦高端装备制造主导赛道，与我公司核心业务同频共振、高度适配。本次落地并非简单异地搬迁，而是全方位提质升级，着力打造智能生产车间、专业科研中心，构建研产销一体化产业体系，推动企业从单一装备制造，向高端综合产业服务全面转型。

三是高效政务服务坚定企业投资信心。下陆区成熟的府院联动机制、创新的资产盘活模式，让我们倍感安心。区域首创破产清算与链式招商同步推进机制，实现资产处置、难题化解、项目落地无缝衔接。本次项目从司法竞拍成功到正式开工，仅用时20天，跑出了下陆发展加速度。专属专班全程一对一跟进，全流程帮办赋能，极致精简审批环节，为企业落地发展保驾护航，这也是我们扎根下陆、深耕发展的最大底气。

立足新起点，我们将聚焦产能释放、项目提质、链式招商，全力做强产业、做优集群。在产线布局上，园区三座厂房已完成改造投用，我们将全速调试产线、优化生产流程，充分释放一期产能、拉升产业产值。同时结合市场需求，稳步推进二期扩建，扩充高端装备产能，科学预留产业发展空间。

在招商引资上，我们坚持以链招商、抱团发展。精准引入精密加工、高端零配件、智能装备组装企业，补齐产业链短板、打通产业闭环；同步导入绿色表面处理、环保设备、智慧物流等配套业态，实现资源共享、降本增效。择优集聚优质实业主体，持续壮大高端装备制造产业集群。