根据市防指46号通告和区森防指办关于《下陆区2020年清明节期间森林防灭火工作方案》（下森防指办[2020]1号）关于2020年清明节祭扫工作要求，结合新区实际，制定本工作方案。

一、管控目标

1、确保清明期间东方山防灭火带（涉及张家湾、占爱宇、管山、占本六四个社区重点林地）无火灾事故发生。

2、确保清明期间官塘墓区暂停开放管控到位，农村墓地严管到位，避免集中祭扫引发输入性和聚集性疫情，保障人民群众的身体健康和生命安全。

二、管控时间

暂定3月28日至4月20日。

三、管控安排

（一）森林防火

1、卡点值守到位。各社区按照既定的6个值守卡点（南门、民政林、栗山寺、豹子洞、郭家湾山塘、官塘公墓），每个值守卡点按照“一张桌子、一个台签、两把椅子、两名值班人员（1名社区干部、1名防灭火协管员）、一张进山人员登记表、一块宣传展板、若干宣传资料”的标准配备，履行面对面宣传森林防火、登记上山人员信息、收取火源、 监督及第一时间上报并处理火情等职责。

2、防火设施及监控到位。新区经发办及各社区要在3月28日前清点防火器材并及时增补修复到位，确保防火设备即用即取。经发办要在3月28日前完善张家湾豹子洞、东方山社区（东昌阁）、官塘公墓等重要点位监控系统。东方山社区要在3月31日前完成消防管网铺设，确保三界碑、法藏寺、官塘墓区、净化寺、西凉亭、东凉亭、东昌阁（北广场）等重要点位消防管网全覆盖。

3、重要点位阻隔到位。3月28日前，新区经发办督促各社区完成游步道口、龚师傅坟、中锋古刹墓区、栗山路等重要点位硬隔离，组织清除坟头草、隔离带枯草，清除夏至墓碑周边的枯树。

4、宣传引导到位。3月25日前，新区经发办制作一批森林防火宣传横幅、宣传牌，分发各社区在进山路口、坟地、墓区等主要路口悬挂安装。制作东方山森林防火公告，在各处硬隔离网、公示牌和南门、游客服务中心及各寺庙张贴，同时通过电子显示屏和小喇叭等方式进行宣传。

5、应急队伍到位。新区经发办督促机关及各社区在3月25日前分别组建一支以中青年男性为主的10人突击救火队伍，对接景区公司组建一支15人应急队作为补充，按照东方山上、山下划分责任区，明确救火设施装备，由新区带队领导按责任区指挥参与救火任务。 4月1日前联系消防队员现场培训救火技能，组织一次救火演练。确保一旦火情出现能打早、打小、打了。

6、巡查检查到位。新区经发办、社事办协商人员分工，按照卡口、墓区、坟头实行网格包保，压实责任，3月28日起对包保网格开展检查，配合各卡口做好人员劝导工作，并现场处置突发情况，经发办、社事办有关同志共同加入东方山森林防火工作微信群，确保互通互联。按照“谁包保谁负责”的原则将实行责任倒查。6名社区巡山员保持每日上午7:30至下午6:30对重要点位巡查，17名社区防火员保持每日上午7:30至下午6:30对责任区的值守。做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。

7、信息畅通到位。管控期间新区、社区实行24小时值班带班制，畅通火情信息第一时间上报，明确巡山员发现火情立即手台呼叫上报社区，并同步在防火微信群内上报，社区3分钟内上报新区值班室，新区分管领导3分钟以内上报区政府总值班室及区应急管理局，并赶赴现场进行处置。新区、社区分配手台要保证电量充足、全部开通。

（二）祭扫工作

1、官塘墓区封控管理。一是3月27日完成官塘墓区主入口东方大道段、盘山公路小路、栗山路小路硬隔离，所有隔离板加装市防指46号通告牌；二是3月28日起安排6人分别负责硬隔离路口的值守，值守时间为每日上午7:30至下午6:00；主入口分别由官塘社区负责值守，值守时间为每日上午7:30至下午6:00，值守点除张贴46号通告、致市民一封信外，加装小喇叭宣传。三是墓区集中区域、主入口调试监控视频系统，社区值班人员全天24小时电子监控。四是墓区内及主入口储备部分灭火器材，主入口安装便携式阻隔网，作为应急通道、处置使用。确保墓区有人巡逻，入口有人疏导，应急情况有人处置。

2、农村墓地严控管理。各社区对26个湾组墓地祭扫活动要做好统筹安排部署，一是3月27日、28日做好墓地环境整治，对暴露垃圾、坟头杂草等28日清理移除到位。二是3月28日起对各湾组坟山出入口安排专人值守，引导湾组分时错峰祭扫，及时劝导疏散聚集人群，严管群众祭祀用品，不得燃烧鞭炮、蜡烛、黄裱纸。三是3月28日前各社区摸排辖区内清明期间火化安葬情况，引导死者家属严格执行市防指7号公告有关殡葬要求，确保不聚集、不宴请、不做法事活动。四是随时做好墓地善后事项，湾组墓地配备一定灭火器材，值守人员对现场出现焚烧祭祀用品要跟进处理，每日撤离前全场进行一次巡查，发现火点及时消灭。

3、加强社会面管控。一是加大文明安全祭祀力度，3月27日各社区通过上门送、公开贴、广播响、微信转等方式，全面宣传致市民的一封信，引导群众文明祭扫、安全祭扫。二是做好咨询服务，新区、社区干部要熟悉掌握2020年清明祭祀通告要求，3月28日起做好群众的咨询服务，引导帮助祭扫群众鲜花祭扫或登陆东楚网、民政公益性网上祭扫平台进行网上祭扫。三是3月28日起，协调东方山派出所2名民警、下陆交警大队2名交警、新区2名城管队员负责辖区内管控及处置突发事件。 

四、管控落实要求

1、明确工作职责。成立工作专班，新区班子成员迅速下沉社区，同各社区“第一书记”、主职协商统筹做好疫情防控和清明节期间森林防火及文明祭扫等工作，要及时召开专题会议进行安排部署，明确任务，压实责任。新区社事办与经发办要做好分工合作，信息保持畅联。

2、加强舆情宣传工作。各社区组织包保党员送信上门等形式扩大《致市民的一封信》知晓率，引导群众自觉抵制陋习，提倡文明祭祀，鼓励鲜花、网络等形式祭祀。同时关注社会舆情，对负面舆情及时做足应对处置。

3、及时报送信息。各社区要将每日殡葬有关情况报政法办袁凤，梳理汇总后每日下午15:00前报至区工作专班办公室（区委政法委吴辉、杨东芳，电话5312340），同时对清明祭扫工作中疫情防控新举措、祭扫新成效等进行认真总结，并针对存在问题和薄弱环节，制定整改措施。

附：1、旅游新区2020年清明节森林防火和文明祭扫工作专班成员名单

2、旅游新区2020年清明节期间森林防火包保社区、山头、地块责任人员名单

 下陆区旅游新区管理委员会

                              2020年3月28日

附1：

旅游新区2020年清明节森林防火和文明祭扫工作专班成员名单

组  长：李红英     旅游新区党工委书记

副组长：向  刚     旅游新区管委会主任

陈  锋     旅游新区党工委副书记

陶  昀     旅游新区纪工委书记

刘  涛     旅游新区管委会副主任

杨振宇     旅游新区主任助理、城管办主任

成  员:   陆兰香     旅游新区政法办副主任、司法所所长

                    袁天驰     旅游新区党政办副主任

             占世文     旅游新区经发办副主任

                    杨  翔     旅游新区社事办副主任

                   占红兵     詹本六社区书记、主任

            占世凯     詹爱宇社区书记、主任

            陆龙才     管山社区书记、主任

                  纪友桂     官塘社区书记、主任

           谢良仁     东方路社区支委委员、主任

                  张秋生     张家湾社区书记、主任

           陆  振     东方山社区副书记、主任

领导小组下设办公室，刘涛同志兼任办公室主任，占世文、杨翔同志兼任办公室副主任，具体负责清明节森林防火和文明祭扫协调处理工作。