根据气象部门预报，近期我市将迎来新一轮寒潮天气，伴有阶段性大风、强降雨和雨雪冰冻，周期较长预计将持续至2022年2月上旬，为有效应对恶劣天气，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，现制定实施方案如下：

一、指导思想

牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以习近平总书记关于安全生产和防灾减灾的重要论述为指导，认真贯彻国家应急管理部及省、市、区党委政府关于寒潮雨雪冰冻恶劣天气安全防范工作会议精神，落实“党政同责、一岗双责、各司其职、失职追责”工作要求，做到统一指挥、超前预警、信息共享、部门联动，有序、有效、有力应对此轮恶劣天气，坚决把因灾影响控制在萌芽，损失减少到最低。

二、持续时间

即日起至2022年2月上旬，重点关注气象部门发布的气象灾害预警时间段。

三、组织领导

为加强对此次灾害应对工作的组织领导，成立由区委、区政府主要领导担双指挥长的下陆区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，区纪委监委、区委办、区委宣传部、区政府办、区应急局、区市监局、区科经局、区文旅局、区建设局、区住保局、区城管局、区民政局、区教育局、区发改局、区水湖局、区民宗局、区财政局、下陆消防救援大队、下陆交巡警大队、站区办、下陆公安分局、下陆自规分局、下陆生态环境分局及各街道（园区）等单位主要负责人为指挥部成员，指挥部办公室设在区应急局，办公室主任由曾宪超同志兼任。各街道（园区）参照此架构组建应急指挥部，做好属地恶劣天气应对工作。

四、工作措施及责任分工

1、针对辖区居民、“多合一”场所及小微经济体开展冬季取暖安全知识宣传、隐患排查和整治工作。重点防范一氧化碳中毒和用火用电安全工作。（责任主体：各街道、园区）

2、抓好城镇燃气管线、燃气罐充装点、气源站的安全隐患排查和整改工作，同时防止野蛮施工造成管线破坏。（责任主体：区城管局、区建设局、区应急局、区发改局）

3、积极向上对接，做好辖区水、电、燃气、食品、特殊药品、通讯等重要资源供应和基础设施的保障工作。（责任主体：区发改局、区科经局、区卫健局）

4、做好恶劣天气下，辖区道路交通秩序维护工作，根据气象预警提前做好重要路段和重点时段的现场指挥和车辆疏导，城管部门应主动配合及时消除雨雪对道路影响，尽可能保障道路通畅，交警部门必要时可以采取交通管制措施。（责任主体：下陆公安分局、下陆交巡警大队、区城管局）

5、加强火灾防控，开展对高层建筑、大型商超、宾馆、饭店、交通枢纽站、网吧、老旧小区、“多合一”场所等人员密集区域的消防安全隐患检查及整改工作。（责任主体：下陆消防救援大队、区科经局、区文旅局、区市监局、站区办、各街道、园区）

6、督促东方山景区管委会加强对游览设施和安全防护设施的检查维护，如遇恶劣天气应限制开放景区，必要时关闭景区，有序疏导游客，同时督促景区内宗教场所开展用火取暖及消防安全的自纠自查工作。（责任主体：区文旅局、区民宗局、东街办）

7、做好辖区学校、幼儿园及教育培训机构的安全防范工作，包括取暖用电用气安全、食堂安全、校车安全等。（责任主体：区教育局）

8、做好在建工程项目的除险加固，积雪清除和对脚手架、塔吊、物料提升机、施工机械的基础稳固和防风装置情况的安全检查维护，全面掌握深基坑、管沟槽和地下作业的排水、边坡、支护情况，防范坍塌事故发生。如遇恶劣天气应提醒施工单位停止户外作业。督促施工方做好工人工棚内取暖和工地食堂的安全保障工作。（责任主体：区建设局）

9、开展辖区医疗卫生机构（住院病房）、养老福利机构等特殊场所的安全隐患排查整改，做好水、暖、电、气、通讯设施保障和取暖安全的宣传提醒工作。（责任主体：区卫健局、区民政局）

10、开展市政基础设施的安全保障工作，重点做好辖区桥梁、涵洞及道路（滑坡、塌陷、结冰等安全隐患）的巡查防范，4℃以下停止洒水。（责任主体：区城管局、下陆交巡警大队）

11、对老旧小区、餐馆、单位食堂的燃气设施进行安全隐患排查整改，督促相关单位按照要求安装燃气报警装置，按期检查更换燃气橡胶管等装置。（责任主体：各街道、园区、区应急局）

12、防范森林火灾，在大风干燥天气时，极易引发森林火灾，要做好宣传，防止人为携带火源上山，规范农业用火作业，建立科学的现场指挥责任人制度，坚持“打早打小打了”并保障救火队员人身安全。（责任主体：区应急局、各街道、园区）

13、做好辖区危房、老人过渡房、地质灾害点的情况排查，重点关注独居老人、一老一小、残障人士等特殊群体，及时疏散转移受灾群众，提供必要的防灾减灾和保暖物资。（责任主体：区住保局、区民政局、下陆自规分局、各街道、园区）

14、督导辖区企业、加油站等重点部位做好恶劣天气应对工作，防范管网、罐体结冻、损坏影响安全生产。（责任主体：区应急局、区科经局）

15、关注恶劣天气对辖区农业生产和自然生态资源的影响和破坏，提出合理化建议减小损失。（责任主体：区水湖局、下陆生态环境分局）

五、保障措施

一是做好人员保障。各部门一把手是做好此次恶劣天气灾害应急处置的第一责任人，务必高度重视、亲自指挥，根据自身职责分工安排专人负责，配齐人手。各街道（园区）、应急、城管、消防、公安、交警等重点部门要组建应急队伍，随时候命。

二是做好物资储备。区财政局要加大资金支持力度，各街道（园区）、城管、应急、交警、站区办等重点单位应自备融雪盐、防滑垫、警戒线、发电机、草垫、除雪器械等各类物资，有条件的单位应联系市直部门和辖区重点企业做好专业设备的统筹调度，坚持“宁可备而不用，不可用而不备”。

三是做好预案制定。区应急局牵头做好辖区雨雪冰冻恶劣天气应对的综合预案，各相关部门按照“三管三必须”原则做好本领域的专项预案，各街道（园区）应结合自身实际制定更加细化和操作性的预案。要注重预案间的彼此衔接，于2021年12月31日前完成并报指挥部备案。

四是做好宣传预警。区应急局（指挥部办公室）要安排专人，针对气象部门发布的恶劣天气预警预报要第一时间转发至指挥部及成员单位。区委宣传部、各街道（园区）要发挥自身优势，做好预警传达和应对措施的科普提醒等宣传工作，营造良好的防范氛围。

五是做好值班值守。雨雪冰冻等恶劣天气期间，各街道（园区）及指挥部成员单位要严格按照区委、区政府要求和工作纪律，落实24小时应急值守，加强值班备勤和信息上报工作。确保信息畅通，调度协调。

六是做好监督检查。区纪委监委、区委办、区政府办要适时开展监督检查，督促各单位严格落实方案精神，对因工作不力造成不良影响的部门要进行通报批评，造成重大损失的务必追责问责，严肃处理。

下陆区安全生产委员会办公室

2021年12月24日