张莉委员：

您提出的《关于加快磁湖西岸综合治理及开发建设的提案》收悉，现答复如下：

2021年5月1日，下陆区已正式启动磁湖西高端商务产业园项目，在区委区政府的正确领导下，在各区直部门的鼎力支持配合下，团城山街道办事处以党史学习教育为契机，不断强化初心意识、增强服务意识，形成强大工作合力抓好项目推进。

一、项目基本情况

磁湖西高端商务产业园项目位于下陆区团城山街道柯尔山社区，东临磁湖、西靠桂林南路、南抵李家坊立交桥、北连人民广场，总占地面积约655亩。项目地块房屋建筑面积约17.2万平方米，其中熊家咀片177户，212栋，房屋面积约8.53万平方米；五房片88户，136栋，房屋面积约6.87万平方米；向家咀片56户，房屋面积约1.24万平方米；文理学院住户80户，房屋面积约0.6万平方米；另有卫计委大楼、学校等公房和老鼠街商业门面和服务站商业门面若干。

但因历史原因，磁湖西岸环境卫生差、违法建筑多、安全隐患大，土地开发利用程度不高，情况非常复杂。并且磁湖西岸曾启动过三轮项目征迁但因种种因素没有最终实施，居民群众普遍期望值高，一定程度上存在见面积就赔房思想，对于房屋征收工作抗压性强，阻碍了项目的进展。

二、项目进展情况

磁湖西高端商务产业园项目已与市交投集团签订合作开发协议，采用“指挥部+项目业主”的模式对项目进行运行管理，目前市交投集团前期3亿资金已筹措；截止6月30日晚12点，项目累计签约316户，完成比例92.67%。磁湖西岸片已基本确定三块还建安置地块，肖铺小学地块、风清园地块、熊家咀还建点。

三、工作方法

推进磁湖西高端商务产业园项目建设是保护和改善磁湖周边生态环境的必要之举，也是结合黄石现有产业发展基础和优势，推动总部经济、金融服务、高端商贸、信息科技产业、休闲旅游、文化创意、软件信息加速集聚的关键之举。

（一）高度重视，全力以赴

磁湖西高端商务产业园项目房屋征收工作之所以顺利，与积极探索房屋征收的新思路、新方法密不可分。不仅成立了磁湖西高端商务产业园建设总指挥部，下设4个分指挥部，负责征收工作统筹协调，采取从区直部门抽调干部9人、街道班子成员7人、街道其他包保人员27人、社区党员干部21人进行包保的工作机制，还积极与动迁公司工作人员进行联动，靠前深入做好拆迁群众的思想工作，形成了上下同心、全力支持项目征迁的良好氛围。同时，坚持“底线政策不突破、严格执行不走样、不折不扣搞宣传”的工作方法，始终贯穿于房屋征收工作的始终。

（二）党建引领，项目攻坚

征地拆迁，是项目大提速、环境大改善、民生大保障、区域大发展的“先手棋”。面对征迁工作复杂、矛盾问题突出情况，磁湖西高端商务产业园建设指挥部成立了临时党支部，开展了支部主题党日等活动，号召支部党员自我“思想破冰”，勇于担当作为，敢啃“硬骨头”，心系百姓为实事，践行为民服务的初心。坚持“组织建在项目一线，党员引领项目攻坚”，探索形成“项目党建”新模式，把党组织建在项目上。

在整个征地和拆迁中，支部的党员发挥了核心作用，深化了一线工作法，建立了由支部牵头、党员带头、群众参与的工作机制，党委满意、群众也满意。党员干部在工作中，不仅当好宣传员、信息员，还当好调解员，面对拆迁难题，大家多次到居民家中拜访，真心倾听群众呼声，让大家从最初的不理解到主动支持配合，在大家的共同努力下，没有一户出现强拆，创造了房屋征收工作的“团城山速度”。

（三）制定政策，稳步推进

先后制定了《下陆区磁湖西高端商务产业园项目房屋征收拆迁工作方案》《下陆区磁湖西高端商务产业园集体土地上房屋搬迁补偿安置方案》《磁湖西高端商务产业园建设一问一答》《关于开展磁湖西岸环境综合整治的公告》《关于举报党员干部乱占耕地违规建房的公告》《关于下陆区磁湖西高端商务产业园房屋搬迁公告》等相关内容并予公示、广泛宣传。同时，针对房屋征收工作中出现的问题，指挥部坚持依法依规、公平公正原则，充分尊重群众意愿，将群众利益放在首位，一事一议，充分沟通协调，争取群众理解，确定了解决方案，按照“先急后缓、先易后难”的工作思路开展征地拆迁工作，不断缩小工作面、加快了整体工作进度。

（四）依法依规，控违拆违

此次项目征收真正改善了广大居民居住环境和生活条件，为城市更新改造腾出空间。

前期，磁湖西岸沿线广泛张贴宣传资料，执法中心人员、社区工作人员深入重点部位，上门做好法律法规宣传工作。在履行执法程序的同时，动员其自行拆除，减少自身损失，营造浓厚的控违拆违舆论氛围。项目启动以来团城山街道联合市、区城管局等相关单位共计开展了4次综合执法行动，5月15日拆除2处违法建筑400余平方米，5月22日拆除56处违法建筑9800余平方米，6月6日拆除4处违法建筑2000平方米，6月12日拆除1处违法建筑245平方米，截至目前，磁湖西岸沿线共拆除历史违法建设63处，拆违面积12445平方米。今后团城山街道将认真做好生活污水收集工作，严厉查处磁湖西岸水域农业面源污染，杜绝非法围湖（网）养殖、捕捞，坚决实现旱厕清零，杜绝湖边散养家禽家畜行为，持续开展环境卫生整治、爱国卫生运动等专项活动，为群众做实事办好事，营造干净、整洁的居住环境，为引入优质招商项目创造有利条件。

四、下步工作打算

根据“推进五城建设、深化五大转型”工作要求，“项目为王，干事为先”的工作理念，围绕“四圈融合、五区协同、六园并进”的全域一体化发展新格局总体目标，磁湖西岸将作为全市金融商贸中心打造，将黄石传统制造产业链进行补充、延伸。指挥部将做好与交投的资金对接工作，争取补偿资金早日发放，在程序合法、合规、齐全的情况下进行房屋拆除，确保磁湖西高端商务产业园年内实现倒房工作，并围绕磁湖西项目建设，推动总部经济、金融服务、高端商贸、信息科技产业加速聚集，同时积极做好以下工作：

（一）坚决做好违章管控拆除工作。继续开展磁湖西岸非法建筑拆除专项行动，切实加大违法建筑巡查、宣传、管控力度，坚决杜绝新建违法建筑出现，广泛开展宣传工作，扭转居民“建屋就赔房”的陈旧观念，同时对比房屋权属登记部门资料和卫星地图，引导单位和个人自行拆除违法建筑，继续组织多方力量实施大规模集中依法拆违行动。坚持“以拆违促拆迁、以拆迁助拆违”的思路，形成违法建筑拆除高压态势。

（二）认真做好生活污水收集工作。继续按照“全收集、全处理、全覆盖”的工作目标，加快推进环湖流域二三级污水管网建设和雨污分流改造，积极开展老旧、渗漏与混接、错接雨污水管网改造，逐步取缔入湖截流溢流设施，减少污水外渗入湖；严厉查处磁湖西岸水域农业面源污染，杜绝非法围湖（网）养殖、捕捞，坚决实现旱厕清零，杜绝湖边散养家禽家畜行为，持续开展环境卫生整治、爱国卫生运动等专项活动。

（三）切实加快推进征迁腾地工作。在确保拆迁政策底线不能突破的情况下，明确动迁腾地工作方式及方案，坚决“底线政策不突破、严格执行不走样、不折不扣搞宣传”的工作方法，严控时间节点不突破；同时立足高品质生态环境、总部经济、金融服务、高端商贸、信息科技产业加速集聚等布局，加快做好项目规划编制。按照8月份全面启动招商工作；11月份完成90%倒房任务的工作目标，争取年内部分地块启动挂牌工作。

（四）坚持高标准做好规划设计工作。一是做好高起点规划工作，坚持立足百年大计，统筹协调、系统规划、切实做好生态保护、基础设施、产业发展等功能布局和山、水、人、城等空间关系，从总体规划到每一个建筑群的具体规划，从一座建筑物的建筑风格到主要街路的绿化亮化，都必须坚持高起点规划，争取多出精品，不留遗憾。二是做好高品位设计工作。时刻牢记“为民规划、规划为民”的工作理念，邀请国内顶尖专业设计团队，围绕城市商业门户节点、自然景观生态节点，按照“高水平、现代化、生态型”的目标，立足高品质生态环境、总部经济、金融服务、高端商贸、信息科技产业加速集聚等布局，使设计更具科学性、前瞻性和权威性。三是坚持做好高要求编制工作。积极主动对接部门、对接产业、对接项目、对接民意，坚持目标导向、问题导向、责任导向、结果导向将规划落实到项目上，迅速推进规划策划和报批审批工作，谋深谋实推动规划编制工作，最大程度实现规划落地和成果转化。

（五）积极做好招商引资推进工作。一是坚持聚焦优化营商环境作为“生命线”，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，以刀刃向内的硬功夫、亲力亲为的真本事，搭梯架桥，变磁湖沿线真正成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，不断“炒热”招商投资热度。二是安排工作专班积极与实力企业保持高频对接，不断擦亮下陆名片，点亮磁湖明珠，把“招什么、放哪里、怎么招”研究透，尽快形成“两图两库”（即：招商全景图、现状图、项目库、企业库），着力引进战略合作伙伴，有效推动招引项目落地见效。三是坚持“走出去、请进来”相结合，充分利用地市商会、行业协会、项目推介会、第三方机构等资源，促成更多客商到下陆考察交流，开展全方位、立体化招商引资宣传工作，在实现政企资源有效整合、优势互补的情况下，切实增强招商工作的成功率。