下陆区市场监督管理局关于2025年度法治政府建设年度报告

2025年以来，区市场监管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届四中全会以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深学笃行习近平法治思想，以建设高质量的市场监管法治体系为着力点，不断完善制度体系，加强和改进市场监管法律法规实施和普法宣传工作，加强法制监督，健全法治保障，运用法治思维和法治方式推动市场监管事业发展，将法治建设与区域经济社会发展紧密结合，推动法治政府建设取得新成效。现将下陆区市场监督管理局2025年法治政府建设年度工作报告如下：

一、规范公正文明执法监管，推进法治政府建设工作

下陆区市场监督管理局内设法规科1个，行政执法监督人员4人，内设三个市场监管所，全局在编且取得执法证人数共计22人，其中局机关11人，团城山监管所5人，老下陆监管所4人，东方山监管所2人。根据《黄市监〔2023〕50号关于印发《黄石市市场监督管理局行政处罚案件线索管理办法（试行）》的通知）》，城区市场监督局无行政处罚权，统一移送案源交由黄石市执法支队进行处理并实施行政处罚。2025年移交案源共644件，其中移交市市场监督管理局634，其他地区市场监管局8份。申请主体登记及行政许可数量共16734件。主体登记申请14654件，行政许可共受理：14654件，准予许可13046件，不予许可1608件；全年未实施行政强制。全年受理或其他单位转办的涉及行政执法的投诉、举报案件数量共5114件，其中食品安全类投诉举报占1022件，产品质量类投诉举报件占511件，广告类投诉举报件占460件，预付式消费类约占1355件，售后、产品三包问题约占281件，其他占1483件，受到的行政执法投诉举报案件共0件。经调解，双方达成调解协议占767件。全年开展行政检查9195次，其中食品5262，药品410，竞争检查334，特种设备578，质量监管479，计量监管71，价格监管1543次，知识产权2户次，网络监管43户次，广告监管5次，教育收费7次，双随机一公开检查304次，非现场检查61次，其中涉企入户检查4472次，问题发现率11.7%。

二、聚焦反垄断和反不正当竞争，优化法治化营商环境

下陆区市场监督管理局积极响应全国统一大市场建设的战略部署，通过深化机制创新，强化内外监督联动，全力推进公平竞争审查制度的深入实施，有效促进了政府行为的规范化，保障了市场的公平竞争环境。一是高度重视，周密部署。印发《关于开展2025年妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，明确各单位按照“谁制定、谁清理”原则，压实清理责任，细化清理范围与重点，明确时间节点与任务分工，强化统筹协调与指导监督，确保清理工作按时保质完成。二是健全机制，规范流程。充分发挥公平竞争审查工作联席会议统筹协调作用，根据机构与职责变动情况及时调整成员单位，完善内部审查机制，形成“办公室统筹、起草部门审查”的工作模式。推动审查方式数字化转型，全面应用“公平竞争审查信息化系统”，实现审查流程线上发起、全程留痕、电子归档，审查系统使用率达100%，全区44家行政、事业单位配备审查专员，进一步提升审查规范化、标准化水平。三是严格审查，务求实效。清理工作覆盖2025年以来出台的涉及市场准入、产业政策、招标投标、政府采购、补贴奖励、行业管理等方面的各项政策措施。严格按照《公平竞争审查制度实施细则》开展审查，采取现场梳理与线上审核相结合的方式，共梳理规章、规范性文件及其他政策措施148份（其中现场梳理51份，线上审查97份）。经审查，符合公平竞争审查标准的147份。四是强化培训，广泛宣传。组织开展公平竞争法律法规专题培训，重点解读审查标准与流程，提升各单位审查人员专业能力。开展以“统一大市场、公平竞未来”为主题的公平竞争政策宣传周活动，通过张贴标语、播放宣传视频、设立宣传专栏、进企业进社区等多种形式，推动公平竞争政策进机关、进企业、进学校、进社区，增强各类市场主体合规意识，营造社会共治的良好氛围。

三、问题分析及2025年法治政府建设工作主要安排

在法治政府建设工作中，下陆区市场监督管理局对当前行政执法工作存在问题和不足进行分析，一是法治基础建设有待进一步夯实。随着市场监管法律法规体系不断更新完善，部分干部对新颁布、新修订的法律法规学习不够深入、理解不够透彻，运用法治思维和法治方式解决复杂疑难问题的能力仍需提升。基层执法队伍专业结构有待优化，在知识产权、网络交易、新型不正当竞争等专业领域的执法能力存在短板；二是执法规范化水平有待持续提升。虽然实现了行政处罚权与案件调查权的分离，但在线索移交、案件协查、信息反馈等环节与市级执法支队的衔接机制可以进一步优化，以提高执法整体效能。部分领域“双随机、一公开”监管与信用监管、风险分类监管的融合度不够深入，精准性和震慑力有待增强；三是普法宣传的深度与广度有待拓展。普法宣传形式相对传统，针对不同行业、不同群体特点的个性化、差异化普法不够，利用新媒体开展精准普法的效果有待加强。部分市场主体的法律意识和合规经营理念尚未完全树立，普法宣传的渗透力和影响力需进一步强化。在2026年法治政府工作中，我局将着重做好以下几方面工作：

深化法治学习培训，提升队伍专业素养。制定年度法治培训计划，重点围绕新《行政复议法》、市场监管领域新法规、执法实务难点等内容，通过专题培训、案例研讨、线上学习等多种形式，实现培训全覆盖。鼓励干部参加法律职业资格考试和专业深造，培养一批法治骨干和业务能手，提升队伍整体法律素养和专业化水平。

健全执法协作机制，推动执法提质增效。进一步完善与黄石市市场监管综合执法支队的线索移交、信息共享、联合办案、结果反馈等工作机制，确保案件流转顺畅、查处及时。深化“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理的有机结合，提高监管的精准性和有效性。探索建立跨部门联合抽查事项清单，减少对市场主体正常经营的干扰。

拓展公平竞争审查广度深度，优化营商环境。持续巩固妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理成果，健全审查长效机制，防止出台排除、限制竞争的政策措施。将公平竞争审查向具体行政行为延伸探索。加大反垄断、反不正当竞争执法线索排查力度，积极配合上级查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，严厉打击混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，维护公平有序的市场秩序。

构建多元共治格局，提升普法宣传实效。落实“谁执法谁普法”责任制，编制发布市场监管普法责任清单。创新普法形式，打造“市监普法微课堂”、以案释法专栏等新媒体品牌。深入开展“法律进企业、进商场、进社区”活动，针对消费者、经营者、行业协会等不同群体开展靶向普法。完善消费纠纷多元化解机制，发挥ODR（在线纠纷解决）企业、消费维权服务站作用，提升消费维权便利度和满意度。

黄石市下陆区市场监督管理局

                        2026 年 1 月 13 日