今年以来，我区认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的指示精神和工作要求，以市场主体需求为导向，以力争位列2021年营商环境评价全省第一方阵为目标，对标全国一流水平、努力打造一流营商环境，现将有关情况汇报如下。

一、工作进展情况

（一）强化组织保障，统筹推进工作部署

一是成立了由区委区政府主要领导任组长，各相关部门主职任成员的优化营商环境领导小组，构建起区委区政府统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。二是印发了《下陆区打造营商环境示范城区行动方案》、《关于以最大力度优化营商环境，打造营商环境首善城区的实施方案》、《关于以市场主体需求为导向 对标对表打造首善营商环境的实施方案》等文件，既对标对表省市改革方案强化落地实施，又依据下陆实际提出有具有特色亮点的改革举措，对全区优化营商环境工作进行了科学合理的安排部署。三是相关职能部门和衷共济、通力协作，近三年来我区在全市营商环境考核中排名始终靠前，2020年全省营商环境县（市、区）评价排名全市第二、城区第一，招商引资和项目建设受益匪浅，首善城区宜居宜商宜业形象愈发凸显。

（二）优化服务平台，提升政务服务效能

一是基础设施更新。下陆区政务服务中心已于今年5月正式搬迁，基础设施及环境得到极大改善。全区新增各类政务服务自助服务终端机15台，居民产权信息、基本医疗保险参保凭证、职工养老保险证明、公积金缴费证明等高频事项实现24小时自助办，进一步方便群众15分钟内办事。在市营商办的指导下，我区已成功申报“15分钟便民利企服务圈”作为省优化营商环境先行区改革试点。二是服务流程更标准。全区政务服务事项全部清单化管理，719个依申请及公共服务事项进行了流程固化。线下梳理、编制完成了我要开婚介所、我要开代账机构、我要开快递网店等10个主题事项办事指南，同时设立各类综合窗口8个，“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。实行帮办、代办、免费邮寄证照等服务，进一步方便企业和群众，实现了群众一门一窗一网办事,一趟一站一次成事。三是服务效率更高。对标深圳、杭州、广州、南京等先进地区，大力推行一网通办，已开通“一事联办”主题8项；加入“云上办”政务服务“跨省通办”合作，梳理出下陆区“云上办”第一批“跨省通办”事项23条，且已报送“跨省通办”办事指南,并已设立“跨省通办”窗口；全区28家单位719个依申请及公共服务事项，硬减承诺审批时限11765个工作日。

在多项改革措施落实落细后，我区发出全市第一张通过微信办理的营业执照，成立全市第一家非公企业投诉中心，在全市首创营业执照社区帮办代办服务。

（三）聚焦要素保障，助力企业发展

一是强资金扶持。三年来我区积极争取国家、省、市相关政策，为全区各类企业争取服务业重点项目、重点品牌，污染治理和节能减碳等政策资金2000余万元。同时，我区根据已出台的《关于做好2021年度国有资产类房租减免工作的通知》要求，对164家中小微企业租赁国有资产2021年月租金减免20%，已完成减免金额58.46万元。

二是强金融支撑。一方面全面推广“东楚融通”平台应用。组织开展了三场活动，邀请了25家初创型企业和市担保集团进行对接，目前我区已实现注册用户数126家、融资资金需求1.4个亿、共放款21笔、放款金额1.21亿。另一方面积极推进银企对接。带着银行上门为企业“一对一”的服务，以组织“灵活服务小微企业”和专场“科技贷”等7场对政银接会，通过惠企贷、扶持贷、项目贷、科技贷等相结合，满足各类企业资金需求。截至目前，各银行今年已为辖区102余家企业放贷22.8亿元。

三是强人力保障。从“无欠薪”建设、创新招聘方式、加大政策补贴力度等方面，助力企业发展，减轻企业用工成本，稳定就业岗位，为辖区企业提供人力保障。今年来，全区共处理劳动欠薪投诉47起，涉及人数261人，追讨欠薪金额460.5万元；全年开展招聘会27场，其中线下5场，线上网络招聘会18场，线上直播带岗4场，参加招聘会企业累计382家次，累计提供岗位12601个，累计达成就业意向815人；加强宣传稳岗留工、“新黄石人2.0”等相关政策，确保辖区企业“应知尽知”，同时依托于现行的相关政策依据，持续做好留黄就业补贴、“新黄石人2.0”、以工带工等各项补贴政策的落实，累计发放留黄就业、“新黄石人2.0”等各项补贴102万元，涉及企业60家，1670人。

四是强代办服务。我区一方面着力打造项目全生命周期审批代办服务队，各街道(园区)都建立了一支业务能力熟、办事效率高、服务态度好的审批代办服务队，确保招商引资项目落地快、审批快、验收快、投产快。截至目前，已为传化诚通公路港、润信农批物流园、楚鑫环保、朗天药业提档升级等一批重点项目帮办代办“先建后验”审批。同时不断深入及扩展至从拿地到开工到竣工验收的全流程服务，积极为长投、新奥、迈泰等重点项目提供优质代办服务。另一方面着力打造个人全生命周期的帮代办团队，全区已建立了区、街、社区三级62人的帮代办团队，重点为老年人或出行不便的特殊群体提供代办或上门办。

二、存在问题

营商环境只有更好，没有最好。虽然我区2020年营商环境评价在全市城区中排名第一，各项考核也位列先进，但与全省先进县（市、区）相比还有很大的进步空间，与市委、市政府打造更优营商环境的要求还有一定差距。优化营商环境工作重视程度不平衡，区内各部门协同推进力度不一致，合力不够；各相关部门和工作人员服务的主动性还需进一步加强；与省、市相关部门的沟通衔接力度不够等问题仍然存在。下一步我区将对标省市先进，扩大登记财产、跨境贸易、劳动力市场监管等指标优势指标范围。补齐“政府采购”、“政务服务和数据共享”、“市场监管与信用体系建设”、“劳动力市场监管”等指标短板。强化与市直部门及企业的对接，统筹安排工作方案，争取更大力度支持。

三、下一步工作计划

（一）大力促进先行区改革试点工作顺利验收

我区是全省16个获批“15分钟便民利企服务圈”改革试点，的县（市、区）之一。2022年我区将进一步完善方案，全面推进综合窗口入驻，扎实做好做实线下区-街-社区三级综窗；开发建设下陆区政务服务网上办事大厅（小程序），及时与鄂汇办对接，申请人能够实现预约、申请办事、评价闭环管理；政务中心叫号系统、工位管理升级，全面与市民之家对接，实现市、区联动；争取新购置政务服务终端，进一步健全区、街道、社区24小时自助服务体系建设，与各街办社区对接推进智慧社区项目，全面推进全区各单位、各街道(社区)电子政务外网和物联网融合；推广“智慧黄石”政务办公集约化平台在全区使用。力争将“15分钟便民利企服务圈”打造成全省试点中的标杆和旗帜，顺利通过省营商办考核验收。

（二）全面推进省市区改革事项落地落细

今年“省新30条”、“市41条”、《湖北省优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案》、《支持中小微企业降成本若干措施》以及区委区政府《关于以市场主体需求为导向 对标对表打造首善营商环境的实施方案》对于我区营商环境建设具有很强的指导意义，区营商办将进一步强化全区优化营商环境工作指导，加强营商环境建设工作考核督办，推进各项改革措施落地落实，干出更多的“首创”，争得更多的“第一”，夯实营商环境首善城区的堡垒。

（三）全力备战营商评价扬长补短再创佳绩

一年一度的营商环境“大考”又将临近，下陆区将坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，依据《下陆区2020年营商环境评价报告》，找准问题根源，及时完成销号，以市场主体需求为导向，以市场主体评价为第一评价，以打造全省营商环境首善城区为目标，带领指标牵头部门认真研究得失，督促指导各部门对标对表评价标准，进一步完善工作机制，补齐工作短板，对标一流、勇争一流、抓好2021年全省营商环境县（市、区）评价筹备工作，将我区营商环境建设的成果通过评价展现出来，以工作实绩再展首善风范。