各预算单位，各政府采购代理机构：

为进一步规范政府采购代理机构执业行为，提升全区政府采购社会代理机构管理水平，优化政府采购营商环境，根据《黄石市下陆区政府采购代理机构工作质量管理及评价办法（试行）》（黄下财发〔2025〕1号）相关要求，区财政局通过机构自查、书面审查、现场核查的方式对承接下陆区政府采购业务的代理机构工作质量情况进行了全面评价，现将评价情况通报如下。

一、评价目的及意义

本次评价旨在为规范在全区从事政府采购活动的社会代理机构（以下简称“代理机构”）执业行为，加强对代理机构的监督管理，提高代理机构的工作质量，促进代理机构规范发展，保障各单位政府采购活动公开、公平、公正的开展，完善政府采购代理机构评价指标体系，强化评价结果运用，引导采购人自主择优选择代理机构，打造市场化法治化营商环境，促进政府采购代理行业的健康发展，维护市场秩序和公共利益。

二、评价总体情况

本次评价由区财政局牵头，区各预算单位部门配合进行。评价对象为2024年承接下陆区政府采购业务的代理机构21家。本次评价的主要内容为政府采购项目的组织活动，主要包括代理协议签订、采购文件的编制质量、开标评标活动的组织质量、信息公告发布、受托签订政府采购合同、答复供应商质疑等采购过程进行评价，评价等次分为四个等次，分别为“优（100分-90分）”、“良（89分-80分）”、“合格（79分-60分）”、“差（59分-0分）”。

三、存在的主要问题

检查结果表明，我区范围内执业的代理机构在采购程序执行、代理协议签订、采购文件编制、采购信息发布、采购质疑答复、政府采购档案管理、代理机构收费、服务质量提升以及发挥政府采购政策功能、提升采购绩效、优化营商环境、开展公平竞争审查等方面基本能够认真履行相关规定要求，依法依规进行采购代理活动。但在检查过程中发现代理机构存在的一些问题，主要表现在：

（一）政策业务方面

1、部分项目委托代理协议不完整、不规范甚至无委托代理协议；

（二）操作规范方面

1、采购单位代表担任评委未出具授权委托书及授权委托书内容不完整；

2、评审报告不够规范，评委未按规定签字等情况；

3、未在规定时间内协助采购人签订和公示政府采购合同；

4、部分采购档案存在不同程度的缺失，如缺少评委抽取情况表、评审专家评价、采购合同公式截图、履约验收证明材料等。

（三）基础工作方面

1、个别代理机构未及时将办公场所、从业人员等变更情况书面报告我局，影响本次监督检查工作的开展；

2、规范管理制度不健全,岗位工作职责和纪律不明确，采购操作环节权责不清，内部监督制约制度缺失；

3、采购档案资料装订未按顺序排列好，部分采购项目录音录像未随档案一并保管甚至存在无录音录像的情况；

4、代理机构对职工培训重视不够，参加学习不多，业务钻研不深，最新政策掌握不到位。

四、下一步工作要求

针对存在的问题，为进一步规范政府采购社会代理机构的执业行为，后期各预算单位、各代理机构要重点做好以下几个方面的工作。

（一）各预算单位

1.关于评价结果运用。通过公开发布的评价结果，各预算单位根据采购项目实际情况，客观选择适合自身需求的代理机构，要优选成熟度高、信誉良好、操作规范的代理机构。坚持节约、科学、规范的原则，自主择优选择代理机构。同时，应符合单位内控制度的要求，接受内部业务、财务、采购、监督等人员的监督检查。

2.关于业务委托。各预算单位委托采购代理机构办理采购事宜时，应当签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务，代理机构无委托代理协议不得开展采购代理活动。委托代理协议应当明确采购代理机构范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、违约责任等具体事项，代理机构不得超越代理权限。

3.关于加强内控。各预算单位应加强单位内控管理和流程控制，以项目绩效为目标、以采购全链条管理为抓手，推动落实采购人权责对等要求，将政府采购内部控制管理贯穿政府采购执行与监管的全流程、各环节。同时，各预算单位要明确本单位内部政府采购工作牵头部门，建立本单位政府采购内部控制制度，明确本单位相关部门在政府采购工作中的职责与分工，共同做好编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等工作。同时，还需进一步健全采购人代表选派等内控制度。

（二）各政府采购代理机构

1.加强内控管理。政府采购代理机构要结合自身特点，对照政府采购法律、法规、规章及制度规范，全面推进完善内部控制管理，将内部控制管理贯穿于本单位执行政府采购活动的全流程、各环节，重点加强对关键环节、关键岗位和重大风险事项管理。全面建立健全内部机构之间，相关业务、环节和岗位之间相互监督制约机制。优化流程衔接，合理安排分工，提高采购绩效。

2.加强制度建设。各代理机构应进一步加强制度建设，健全、完善并严格执行企业内部制度。定期组织业务培训学习，提升从业人员的专业素质，提高采购文件编制水平以提高所代理的政府采购项目成功率。落实行业规章制度，开展职业道德、执业行为方面的规范化教育，提高从业人员的风险意识和责任意识，促进采购代理机构业务能力提升，实现采购全过程规范化管理。

3.规范执业行为。各代理机构应当规范自身的经营行为和代理行为，公平、公正、有序、合理地开展竞争，做到依法执业。严格遵守政府采购法律法规相关规定，积极正确对待质疑，依法依规依据回复质疑，对相关供应商质疑采购项目的处理做到事实认定清楚，程序符合规定，法律法规使用准确，提高质疑答复满意度。加强行业自律，切实提高政治站位，积极营造公平、有序的市场营商环境。

附件：下陆区2024年政府采购代理机构工作质量综合评价结果

                       黄石市下陆区财政局

                         2025年4月21日

附件

下陆区2024年政府采购代理机构工作质量综合评价结果