2019年,深入贯彻落实党的十九大安全生产会议精神,坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,深化隐患排查整治,强化监管,确保全系统不发生重大安全事故。

一、工作目标

坚决贯彻落实习近平总书记"发展决不能以牺牲安全为代价"的红线要求,牢固树立安全发展理念,切实加强局卫健系统安全管理工作的组织领导,有效落实各项保障措施。以制度、机制和队伍三项建设为抓手,以治安消防、后勤保障

以及医疗安全为重点,基本形成全下陆区卫健系统“党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产格局,基本建立与新形势新任务相适应的下陆区卫健系统安全生产工作体系、较为完善的安全生产制度以及长效机制,有效预防和遏制下陆区卫健系统重特大安全生产事故发生。

    二 、落实责任

(一)落实卫生行政部门的监管责任。在区委、政府的领导下,发挥各医疗机构的作用,按照《安全生产法》等法律法规的规定,认真落实辖区监管责任,联合消防等执法主体部门,探索建立下陆区卫生安全管理体系。把好安全准入,严格执行建设项目安全设施三同时"制度,落实持证上岗制度,做好隐患排查、督促整改、应急处置和事故调查处理工作。加强管理能力和人才队伍建设,加大对各医疗卫生单位的生产工作的检查指导力度。

    (二)落实医疗卫生服务机构的主体责任。各医疗卫生服务机构的法人代表是安全生产的第一责任人,要对安全生产

 工作担负起全面责任。要依法确保安全生产投入、管理、装备、培训、演练等落实到位,配齐专(兼)职安全管理人员,

确保本单位具备安全生产基本条件。单位内部签订安全生产责任书,明确各级管理人员的责任,使责任体系覆盖本单位各环节。要实行领导干部和管理人员现场带班制度,自觉接受各级政府及其有关部门的安全生产监督检查。

(三)严格落实责任追究制度。建立安全生产绩效与干部职工业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,对不认真

屐行职责甚至渎职失职的,要依法依规严肃问责,实行安全生产一票否决制度。强化责任追究,实行责任倒查制度,对事故当事人和监管部门都要追责,对违法违规行为从严进行处理。

三、重点工作

(一)着力加强医疗卫生服务机构安全管理。各医疗机构加强节假日期间门(急)诊医疗力量配备,严格执行各项保证医疗质量和医疗安全制度,强化医疗卫生机构的药品管理,确保完成各种门急诊任务。要积极推动“平安医院"建设,加强安全防范能力建设,完善安全管理制度和预案,加强医疗质量安全管理和患者投诉管理。要建立医疗纠纷调处工作机制,维护好医患双方的合法权益,做好治安保卫值班和巡查工作,加强与公安部门沟通协调,妥善处置医患纠纷,防止出现由于医患矛盾引发的群体性事件。

(二)着力加强公共卫生领域安全防范工作。要做好重点传染病防控和《职业病防治法》等相关法律法规,依法开展职业病防治工作,认真做好职业危害监测、职业健康体检、监护和监督执法工作。对突发传染病疫情及时开展防控工作,防止疫情扩散蔓延。医疗机构感染性疾病门诊要 24 小时应诊,落实传染病防控预案。要加强食源性疾病监测、报告和事故应急准备工作。

(三)着力加强消防、实验室以及高危场所安全工作。按照"风险辨识、清单入库、预控到岗、分级治患、闭环销号、全员参与、实时在线"的要求。要进一步加强对涉及生、化、爆的高危场所及水、电、气热等重点部位的巡逻看护,把好日常安全关。确保安全标识明显,安全通道畅通,消防设备齐全有效。针对实验室内危险化学品的购买、储存、使用、运输、废液处理等环节建立自查自纠机制,重视实验室环境卫生和实验人员安全管理。加强对水、电、煤、气以及建筑工地、氧气站、放射源、高压氧舱、锅炉等重点部位安全和火灾隐患的监督检查。

(四)着力加强应急处置准备和反恐防范工作。要加强卫生应急队伍建设,制定完善应对各类突发事件的医疗救治应

急预案,充实行政值班和临床一线值班力量,做好人员、装备和物资准备工作,提高突发事件和紧急情况应急处置能力。建立健全应急救援预案,加强应急演练,组织一次安全玍产事故模拟演练。

(五)着力加强"人防、技防、物防"建设。要持续完善单位内部安全保卫制度,通过加强人员巡逻站岗进行安全防范。制定安全值班考勤考核标准,加强硬件装备,保障医院消防通道、消防疏散通道和安全岀口畅通.保障楼道亮灯、重点科室安装防盗门,医院岀入口和重要场所要设置铁栅门、配备消防器材严防发生意外事件。要全面排查消防、应急等设备设施,完善日常定期检测机制,确保各项设备设施齐全,能有效使用。

四、工作措施

    (-)完善领导体制。要牢固树立忧患意识、责任意识和担当意识,全面实行“党政同责、一岗双责"制度,党政主要

负责同志要共同担负起安全生产的全面领导责任,班子成员要按照一岗双责的要求,协助主要负责同志做好分管范围 内的安全生产工作。要把安全生产工作纳入日常工作中进行研究部署,一级抓一级,层层抓落实。各医疗卫生单位领导

班子每年专题研究部署安全生产工作应不少于1次。

    (二)设立安全管理机构,不断提高管理水平。各医疗卫生服务机构要依法设立治安消防、后勤保障以及医疗安全 管理机构,配齐配强安全管理人员。要对安全管理工作人员进行岗位培训、法规培训,不少于1次年;考核演练不少于1次/年,切实提高技能和水平。

    (三)加强安全生产制度建设。建立安全生产例会制度，实行岗位安全生产责任制,逐步夯实安全生产根基。

    (四)建立安全生产保障机制。要加强安全生产工作基础建设,充分落实人力、物力和财力保障,保证安全生产工作经费。

    (五)建立积极主动的隐患排查治理机制。各医疗卫生服务机构要依法依规建立事故排查、登记、整改等制度,实施

全员、全过程、全方位的隐患排查治理。对排查出的隐患要确保整改。

(六)加强督导检查。落实情况开展专项检查,在重点节假日和重大活动前后,加大对重点单位、重点环节以及重点部位的检查力度,发现问题,要建立隐患排查档案,并整改。

(七)加强宣传教育。要深入开展安全文化建设,加强全员宣传教育,普及安全知识。要着力提高职工安全生产技能素质教育,强化个人的遵章守纪和监督防范意识,使安全生产成为每个人的自觉行为。引导群众和全体职工监督、参与和支持安全生产工作,营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

                              下陆区卫生健康局

                               2019年3月18日