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名 称: 区安全生产委员会办公室关于开展安全生产大排查大整治工作情况的通报
索 引 号: 000014349/2023-46296 发布日期: 2023-02-09 发布机构: 下陆区应急局
文 号: 文件分类: 所属机构:
区安全生产委员会办公室关于开展安全生产大排查大整治工作情况的通报
各街道(园区),区安委会各成员单位,区各专业委员会:
根据《区安委会关于开展“两节”和全国两会前后安全生产大排查、大整治行动的通知》(下安委〔2022〕10号)部署安排,现对各专委会牵头单位“两节”期间开展重点行业领域安全生产大排查大整治情况通报如下:
一、工作总体情况
总体上看,部分单位及辖区重点企业高度重视安全生产工作,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和市、区政府关于安全生产决策部署,在落实安全生产大检查、安全生产责任制、重点行业领域监管等方面工作推进有力,促进城区安全生产形势稳定向好。但也存在部分单位及辖区重点企业未能落实传达上级文件,思想认识不到位,对安全生产大排查大整治工作不重视,检查流于形式,走过场,安全检查不到位,隐患整改不深入,不彻底,未落实企业安全生产主体责任,没有有效解决安全隐患。
二、存在的主要问题
企业方面:
(一)企业安全生产责任落实不到位。部分企业负责人不清楚《安全生产法》法定职责,未认真履行企业安全主体责任,未按要求落实全员安全生产责任制,未严格落实安全操作规程,未组织对本企业安全风险进行排查、分析并制定风险清单,隐患排查治理未做到闭环管理。负责同志表态承诺多,组织开展安全活动少;安全档案材料多,管用有效的制度少;全员全方位全过程贯彻执行安全生产法律法规、标准规范存有盲区、漏洞和薄弱环节,企业冒险蛮干、违章作业的现象时有发生。
(二)从业人员安全生产意识仍需提升。部分安全生产从业人员漠视安全生产,自我保护意识差,排查整改安全隐患能力不强,应知应会能力、手指口述能力、安全规程操作能力亟需提高。此外,部分群众安全防范观念淡薄,对防范一氧化碳中毒、防火、防溺水、防坠落、防坍塌等工作缺少安全知识储备和应急处置技能培训。
监管单位方面:
(一)思想认识不到位。部分单位(部门)思想认识没有统一到区委、政府的安排部署上来,将大排查大整治作为一般性工作来对待,不重视、不落实,未按照文件要求按时报送隐患情况和执法处罚情况。按时报送安全生产大检查相关材料的有10个单位:下陆公安分局、下陆消防救援大队、区建设局、区文旅局、区城管局、区市监局、区应急局、区住保局、区发改局、区民企中心。在区安委办提醒后上报的有2个单位:区科经局、下陆交巡警大队,反映了部分单位领导对“党政同责,一岗双责”认识不到位,没有将安全生产工作与本部门工作同步规划、同步部署、同步推进,安全大排查大整治工作没有得到真正的落实。
(二)组织发动不全面。大排查大整治的宣传发动不全面、不深入,企业的主体能动性发挥不好,社会的共同参与度不高,还没有真正形成各级各方共同参与、左右同步、上下联动、齐抓共管的良好格局。一些单位对大排查大整治流于形式,走过场,不深入、不具体、不实不细,马虎了事,未严格贯彻落实大排查大整治方案要求开展执法检查。
(三)部门监管不理想。一些部门“三个必须”意识不强,对“管行业必须管安全”的要求认识存在偏差,在履行行业监管工作中,安全生产检查不到位,检查的问题不够深入,发现问题不敢动真格,监管效果不明显,安全生产隐患得不到有效整改。部门工作开展不平衡,工作开展较好的单位有:区市监局(93条)、下陆消防救援大队(77条)、区城管局(56条)、区应急局(43条);发现隐患较少的(10条以内的)单位有:下陆公安分局(6条)、区文旅局(6条)、区建设局(6条),区发改局(1条);上报隐患为0的单位有:下陆交巡警大队。部分单位推进隐患整改不及时,到达整改时限未完成整改,请各相关单位积极落实隐患整改,区安委办将持续进行跟踪。安全生产大排查大整治检查问题清单详见附件。
三、下一步工作要求
(一)深化认识,切实增强安全生产责任感。要充分认识当前全区安全生产形势,进一步统一思想、提高站位,深入贯彻落实各级关于安全生产隐患大排查大整治行动部署要求,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,充分组织群众、发动群众、依靠群众,切实做到真查真改、清仓见底、清零闭环,坚决守住守牢发展底线、安全红线。
(二)聚焦问题,以更实举措打好安全生产组合拳。要针对大排查大整治工作检查不实、投入不足、基础不牢、管理不严等突出矛盾,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制,确保安全生产隐患排查到位、监管落实到位、投入保障到位、生产规范到位、能力提升到位、安全宣传到位。要突出重点,在危化品、工贸、消防、道路交通、建筑施工、文化旅游、住房安全等重点行业领域,扎实开展安全生产安全问题隐患排查和整改,督促生产经营单位构建以实现安全发展为目的的长效机制,提升企业本质安全水平。
(三)压实责任,以更强力度拧紧安全生产压力阀。各街道(园区)、各相关部门要严格落实责任,一方面要加大大排查大整治力度、深度、广度,可以通过聘请专家的方式对重点企业开展深度检查;另一方面,要督促企业全面梳理目前尚未完成整改的问题隐患,逐项制定整改方案,抓紧清零、销号、闭环,做到检查有清单、整改有落实、执法有标准、治理有依据,切实把隐患消除在萌芽状态。区安委办将对工作被动、进展缓慢、走形式、搞过场的单位和个人,启动通报约谈、挂牌督办等程序,切实把工作进度跟紧,把工作质量盯牢,推动各项决策部署落实落地,确保大排查大整治工作取得实效。
特此通报。
下陆区安全生产委员会办公室
2023年2月9日