各街道（园区），区安委会各成员单位，区各专业委员会：  

根据《区安委会关于开展“两节”和全国两会前后安全生产大排查、大整治行动的通知》（下安委〔2022〕10号）部署安排，现对各专委会牵头单位“两节”期间开展重点行业领域安全生产大排查大整治情况通报如下：  

一、工作总体情况

总体上看，部分单位及辖区重点企业高度重视安全生产工作，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和市、区政府关于安全生产决策部署，在落实安全生产大检查、安全生产责任制、重点行业领域监管等方面工作推进有力，促进城区安全生产形势稳定向好。但也存在部分单位及辖区重点企业未能落实传达上级文件，思想认识不到位，对安全生产大排查大整治工作不重视，检查流于形式，走过场，安全检查不到位，隐患整改不深入，不彻底，未落实企业安全生产主体责任，没有有效解决安全隐患。  

二、存在的主要问题

企业方面：

（一）企业安全生产责任落实不到位。部分企业负责人不清楚《安全生产法》法定职责，未认真履行企业安全主体责任，未按要求落实全员安全生产责任制，未严格落实安全操作规程，未组织对本企业安全风险进行排查、分析并制定风险清单，隐患排查治理未做到闭环管理。负责同志表态承诺多，组织开展安全活动少；安全档案材料多，管用有效的制度少；全员全方位全过程贯彻执行安全生产法律法规、标准规范存有盲区、漏洞和薄弱环节，企业冒险蛮干、违章作业的现象时有发生。

（二）从业人员安全生产意识仍需提升。部分安全生产从业人员漠视安全生产，自我保护意识差，排查整改安全隐患能力不强，应知应会能力、手指口述能力、安全规程操作能力亟需提高。此外，部分群众安全防范观念淡薄，对防范一氧化碳中毒、防火、防溺水、防坠落、防坍塌等工作缺少安全知识储备和应急处置技能培训。    

监管单位方面：

（一）思想认识不到位。部分单位（部门）思想认识没有统一到区委、政府的安排部署上来，将大排查大整治作为一般性工作来对待，不重视、不落实，未按照文件要求按时报送隐患情况和执法处罚情况。按时报送安全生产大检查相关材料的有10个单位：下陆公安分局、下陆消防救援大队、区建设局、区文旅局、区城管局、区市监局、区应急局、区住保局、区发改局、区民企中心。在区安委办提醒后上报的有2个单位：区科经局、下陆交巡警大队，反映了部分单位领导对“党政同责，一岗双责”认识不到位，没有将安全生产工作与本部门工作同步规划、同步部署、同步推进，安全大排查大整治工作没有得到真正的落实。

（二）组织发动不全面。大排查大整治的宣传发动不全面、不深入，企业的主体能动性发挥不好，社会的共同参与度不高，还没有真正形成各级各方共同参与、左右同步、上下联动、齐抓共管的良好格局。一些单位对大排查大整治流于形式，走过场，不深入、不具体、不实不细，马虎了事，未严格贯彻落实大排查大整治方案要求开展执法检查。  

（三）部门监管不理想。一些部门“三个必须”意识不强，对“管行业必须管安全”的要求认识存在偏差，在履行行业监管工作中，安全生产检查不到位，检查的问题不够深入，发现问题不敢动真格，监管效果不明显，安全生产隐患得不到有效整改。部门工作开展不平衡，工作开展较好的单位有：区市监局（93条）、下陆消防救援大队（77条）、区城管局（56条）、区应急局（43条）；发现隐患较少的（10条以内的）单位有：下陆公安分局（6条）、区文旅局（6条）、区建设局（6条），区发改局（1条）；上报隐患为0的单位有：下陆交巡警大队。部分单位推进隐患整改不及时，到达整改时限未完成整改，请各相关单位积极落实隐患整改，区安委办将持续进行跟踪。安全生产大排查大整治检查问题清单详见附件。  

三、下一步工作要求

（一）深化认识，切实增强安全生产责任感。要充分认识当前全区安全生产形势，进一步统一思想、提高站位，深入贯彻落实各级关于安全生产隐患大排查大整治行动部署要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，充分组织群众、发动群众、依靠群众，切实做到真查真改、清仓见底、清零闭环，坚决守住守牢发展底线、安全红线。

（二）聚焦问题，以更实举措打好安全生产组合拳。要针对大排查大整治工作检查不实、投入不足、基础不牢、管理不严等突出矛盾，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，确保安全生产隐患排查到位、监管落实到位、投入保障到位、生产规范到位、能力提升到位、安全宣传到位。要突出重点，在危化品、工贸、消防、道路交通、建筑施工、文化旅游、住房安全等重点行业领域，扎实开展安全生产安全问题隐患排查和整改，督促生产经营单位构建以实现安全发展为目的的长效机制，提升企业本质安全水平。

（三）压实责任，以更强力度拧紧安全生产压力阀。各街道（园区）、各相关部门要严格落实责任，一方面要加大大排查大整治力度、深度、广度，可以通过聘请专家的方式对重点企业开展深度检查；另一方面，要督促企业全面梳理目前尚未完成整改的问题隐患，逐项制定整改方案，抓紧清零、销号、闭环，做到检查有清单、整改有落实、执法有标准、治理有依据，切实把隐患消除在萌芽状态。区安委办将对工作被动、进展缓慢、走形式、搞过场的单位和个人，启动通报约谈、挂牌督办等程序，切实把工作进度跟紧，把工作质量盯牢，推动各项决策部署落实落地，确保大排查大整治工作取得实效。    

特此通报。

                     下陆区安全生产委员会办公室

                           2023年2月9日