各科室:

根据市委、市政府、市生态环境局统一部署，现将《聚焦优化营商环境加强建设的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黄石市环境保护局下陆分局

2019年5月30日

关于优化营商环境加强作风建设的工作方案

为进一步转变生态环境部门工作作风，优化我区营商环境，根据市委、市政府、市生态环境局统一部署，结合我局实际，现就聚焦优化营商环境加强作风建设专项整治工作制定如下方案。

一、目标要求

通过深入开展作风整治，结合全市机构改革权责清晰、协同高效的要求，结合“两学一做”学习教育，坚决纠治服务企业和群众中的形式主义、官僚主义和不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，实现生态环境部门干部作风明显改进、服务水平明显提升、企业和群众满意度与获得感明显提高、营商环境明显改善，以作风建设的实效推动营商环境先进城市建设。

二、整治重点

（一）聚焦“冷”，开展服务态度冷漠问题整治

着力整治服务态度冷漠，漠视企业利益和群众诉求。对服务对象言语生硬、态度冷漠；对企业和群众的所急所盼漠不关心；对服务对象的询问告知不详细、解读不耐心、能够明确答复的而不答复；只管理不服务，方式方法简单、粗暴、蛮横，政策政务信息不公开或公开不及时、不全面，对服务对象来回跑、反复问无动于衷。

（二）聚焦“盲”，开展服务意识淡薄问题整治

着力整治对服务企业和群众中自身存在的问题视而不见，看不到、不愿看，服务意识淡薄、服务观念不强。既不看深化改革的新要求，也不标先进地区、单位找差距，工作标准低；对企业和群众意见和建议不闻不问、遮掩回避，甚至对成绩夸夸其谈，用小成绩遮掩和回避大问题。

（三）聚焦“滑”，开展不担当不作为问题整治

着力整治服务企业和群众中责任心缺失，工作缺乏积极主动性。事情即使是职责范围内也向上交，避免担责任；对职责交叉的事向外推，推诿扯皮、能躲就躲；将应承担的分内责任想方设法向下级单位和基层推卸、转移，甚至将矛盾和棘手问题无原则的压给基层；不愿主动为政策落地探索和尝试，习惯于往后拖。

（四）聚焦“假”，开展只做虚功不务实问题整治

着力整治表态好而行动虚、实效差。贯彻上级部署要求停留在照搬照抄、层层转发文件，不结合实际不了解实情，没有具体化措施，上下一般粗；对改革任务和群众意见口号喊得响，只动口不动手，表面应付，不见实招；对企业和群众的困难和问题表态调门高，实际上不用心、不尽力、不见实效。

（五）聚焦“僵”，开展工作能力不足、思想刻板僵化问题整治

着力整治对新要求新情况动脑不多、研究不够，导致政策不精通、业务不熟悉、能力跟不上、服务不到位，思想观念更新迟缓，习惯于按惯性思维和传统路径办事。习惯于凭个人经验和主观判断看问题、拿主意，脱离深化营商环境综合改革的大趋势大背景，机械理解、执行政策和程序规定，貌似认真负责，实则思想刻板僵化；创新意识不强，对新业态新动能新模式消极观望，等上级出政策、领导出主意。

（六）聚焦“梗”，开展执行力差、落实“中梗阻”问题整治

着力整治“上下热中间冷”“上下通中间阻”。落实“网上办、马上办、一次办”改革要求打折扣，对作出的公开承诺不兑现，工作不推不动；服务企业和群众中办事拖拉，找各种里有不接件、不办件；变相设置或增加前置条件，以繁杂程序给企业和群众出难题，致使群众多头找、多次跑；甚至以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三、总体安排

专项整治主要从优化营商环境、提升企业和群众的获得感、满意度出发，专项整治六个方面突出问题，通过聚焦发力、专项整治、以点带面，以企业和群众评价为检验标尺，压实各单位狠抓作风建设主体责任，共同营造优化营商环境浓厚氛围。专项整治工作分三个阶段进行：

（一）学习和自查自纠阶段（5月至6月底）

把学习教育贯穿作风整治全过程，采取多种形式组织干部职工认真学习领会习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和重要指示精神以及全市优化营商环境暨作风建设动员大会精神。要认真收集管理服务对象、基层群众的意见和呼声，坚持问题导向，对照整治重点，采取群众提、自己找、相互帮、集体议等方式全面查找本单位在作风方面的突出问题，深查细剖单位和个人在服务意识、履职担当、改革任务落地落细等方面的问题和差距，形成问题清单。要围绕“聚焦优化营商环境加强作风建设”主题，对照问题清单，通过支部专题组织生活会，切实把思想摆进去、把职责摆进去，分析问题根源，把准真查实改方向。

（二）整改落实阶段（7月初至8月底）

各单位要认真对照问题清单，制定整改方案，明确措施、完成时限，落实销号管理制度，做到真改、实改。对自身查摆的问题要立行立改；对市优化营商环境作风建设专项整治工作专班交办的问题要重点整改；对新闻媒体舆论监督进行的案例分析和问题曝光要主动担当、认真整改、回应关切；对营商环境领域的机制体制不配套不协调和监管工作中的薄弱环境健全制度规定，完善体制机制。

（三）常抓长效阶段（2019年9月开始）

从2019年9月开始，作风整治转入常抓长效阶段。要对作风问题常抓不懈，教育引导广大干部职工牢固树立宗旨意识和以人民为中心思想，切实增强务实担当意识，推动黄石高质量发展。持之以恒抓好优化营商环境行动的各项部署落地落细落实。解决好企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，完善群众投诉举报和信访受理制度，做好群众反映的问题线索受理和交办，及时回应群众诉求和关切，及时改正不足，持续提能提效。

四、组织保障

为保障工作的顺利进行，成立聚焦优化营商环境加强作风建设专项整治工作领导小组。

组  长：刘桂友

副组长：陈  路

成  员：李小红、詹骏、朱立新、阮航、肖子鹏、占旭辉、卫玲、孙剑

领导小组下设办公室，李小红担任办公室主任，负责处理分局专项整治期间日常事务。

五、有关事项和要求

（一）压紧压实责任。专项治理工作在局党组领导下进行，实行党组统一领导、党员干部和普通群众广泛参与的领导机制和工作机制。要把聚焦优化营商环境加强作风建设专项整治工作作为落实中央八项规定精神、加强基层党风廉政建设的重要方面，加强组织领导、研究谋划和指导推动。主要负责同志要承担起第一责任人的职责，把专项治理活动紧紧抓在手上，对各项工作亲自研究部署，亲自督促指导。要统筹协调好各方面工作，认真查摆问题，依职责抓好落实，形成整体合力。

（二）树立正确向导。坚持教育先行，把开展专项整治作为深化“两学一做”学习教育的重要举措，引导广大干部职工充分认识作风整治的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，增强优化营商环境的思想觉悟和行动自觉。坚持表彰激励先进典型和通报曝光反面典型相结合，营造正面激励、反向警示的舆论氛围。强化实绩实效考核，营造优化营商环境的浓厚氛围，推动作风建设不断深入。

（三）突出问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既查基层的问题，又查机关和领导干部的问题。要将问题整改与完善机制结合起来，以突出问题的整改补齐工作短板，以具体问题的解决带动整个营商环境的优化。

（四）严肃追责问责。纪检干部要配合开展督促检查，对在专项整治工作不履行或不正确履行全面从严治党主体责任、监督责任，工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，要严格按照《中国共产党问责条例》规定的方式和程序进行问责。对发现形式主义、官僚主义方式对待专项整治的，该发现的问题没有发现的，发现问题线索隐瞒不报的、压案不查、查而不力的，要敢于“开刀问斩”，真正以问责唤醒责任意识和服务精神。