下旅新政发〔2019〕22 号

关于印发《旅游新区2019年“十一”黄金周

景区旅游安全、森林防火工作方案》的

通  知

机关各科室、各社区：

现将《旅游新区2019年“十一”黄金周景区旅游安全、森林防火工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

下陆区旅游新区管理委员会

                           2019年9月29日

旅游新区2019年“十一”黄金周景区

旅游安全、森林防火工作方案

为切实做好“十一”黄金周期间景区旅游安全、森林防火工作，有效防范和遏制辖区内森林火灾的发生，保护人民生命财产和森林资源安全，确保度过一个平安、祥和、喜庆的节日，结合新区实际，特制订本方案。

一、指导思想

    认真贯彻落实中央、省、市、区节日相关文件和会议精神，根据《黄石市森林火灾事故责任追究办法（试行）》，区委、区政府办公室关于印发《下陆区森林火灾事故责任追究办法（试行）》的文件。切实做好旅游新区“十一”黄金周期间各项安全工作，特别要确保景区旅游安全、森林防火安全，兼顾社会和经济双重效益，着力打造景区旅游平安、森林防火无火灾的良好环境。

    二、领导小组

成立旅游新区2019年“十一”黄金周旅游安全、森林防火工作领导小组，领导小组及成员如下：

组    长：

李红英  党工委书记

副 组 长：

向   刚  管委会主任

陈   峰  党工委副书记

陶   昀  党工委委员、纪工委书记

刘   涛  党工委委员、管委会副主任

成    员：

谢新明  经济发展办公室主任

杨振宇  管委会主任助理、城管办主任、武装部负责人

袁天驰  党政办副主任

陆兰香  政法办副主任

占世文   经发办干部、东方路社区第一书记         

杨   翔   社会事务办副主任

陆龙早  经济发展办副主任   

詹红兵  詹本六社区书记、主任

占世凯  詹爱宇社区书记

陆龙才  管山社区书记、主任

纪友桂  官塘社区书记、主任

张秋生  张家湾社区书记、主任

陆   振  东方山社区副书记、主任

领导小组下设办公室，向刚同志兼任办公室主任、刘涛、谢新明兼任办公室副主任，对“十一”黄金周期间的各项安全工作负责。办公室地点根据工作需要设置，景区内：设在黄石市文旅投景区管理有限公司（游客服务中心，3189685）；景区外：设在旅游新区管委会值班室（0714-5330328）。

三、工作组及职责分工

领导小组下设三个工作组，具体成员名单及职责分工如：

（一）景区内工作组

组  长：李红英

副组长：陈 锋、刘 涛

成  员：谢新明、杨振宇、陆兰香、杨  翔、陆龙早、程文清、占世文、陆龙才、纪友桂、陆  振

成员单位：黄石运管处、区应急管理局、区水利和湖泊局、区民宗局、下陆公安分局、下陆消防救援大队、文旅投公司

1、工作职责

景区内（游客服务中心至东方山景区）的客运车辆管控、消防安全、森林防火安全工作；景区内的环境卫生、旅游场所的安全管理、经营秩序、禁鞭、限香禁烛管控工作；景区视频监控室工作，做好景区内的维稳和建设协调工作。

2、具体分工

（1）旅游新区：

刘  涛：负责客运车辆管控、消防安全、森林防火、建设协调工作。

成  员：谢新明、杨  翔、陆龙早、占世文、陆龙才、纪友桂、陆  振

陈  锋：负责维稳工作

成  员：陆兰香、占世文、陆龙才、纪友桂、陆  振

杨振宇：负责景区内环境卫生、经营秩序、禁鞭、限香禁烛管控工作。

成  员：程文清、杨  翔、陆  振

（2）成员单位：

1、做好进入景区内客运车辆的管控工作，在进入游客服务中心第一道检杆处设置管控点，由下陆运管所负责。区安监局、下陆公安分局、旅游新区安排工作人员配合。

2、做好景区内森林防火的管控工作，设置4个防火管控点（按旅游新区防火方案设置），由区水利和湖泊局负责。旅游新区经济发展办和东方山社区安排工作人员配合。

3、做好景区内寺庙的消防安全工作，由区民宗局负责。下陆消防大队、旅游新区经发办、社会事务办安排工作人员配合。

4、做好景区内环境卫生、车辆管控、视频监控工作，由文旅投负责。旅游新区城管办安排工作人员配合。

5、做好景区内禁鞭、限香禁烛管控工作，由旅游新区城管办负责。社会事务办安排工作人员配合。

6、做好景区内的维稳工作，由旅游新区政法办负责。

7、做好景区内的建设协调工作，由旅游新区经济发展办负责。政法办安排工作人员配合。

（二）景区外工作组：

组  长：向  刚

副组长：谢新明、杨振宇

成  员：旅游新区各办公室工作人员和各社区书记、主任。

1、工作职责：

负责旅游新区范围内的森林防火、消防安全、环境卫生、违法建筑管控工作；东方山南门经营秩序管理工作。

2、具体分工：

（1）各社区书记、主任负责各社区内的森林防火、消防安全工作；谢新明、陆龙早、杨翔负责督导。

（2）各社区书记、主任负责各自社区的环境卫生和违筑管控工作，东方山南门经营秩序管理由管山社区书记、主任负责；杨振宇、程文清负责督导。

（三）后勤保障、纪律保证组

组  长：陈  锋

副组长：陶  昀

成  员：旅游新区各办公室女同志

1、工作职责：

（1）负责值班人员的后勤保障工作。

（2）负责工作纪律巡查、督查工作。

2、具体分工：

汪春耕：安排2名女同志负责每天后勤保障物资采购工作。

李  窕：负责工作纪律巡查、督查工作。

（四）相关要求

工作期间，新区各部门、各社区要服从统一指挥、统一调度，以维稳大局出发，确保“十一”黄金周旅游安全工作开展平稳有序。

四、工作措施：

    1、调整三支队伍。一是调整新区森林防火工作指挥部；二是组建应急防火队员共81人，其中新区23人，东方山社区4人、官塘社区6人、管山社区10人、占爱宇社区10人，占本六社区10人、张家湾社区8人、东方路社区10人；三是调整护林员13人，其中管山社区3人、官塘社区2人、占爱宇社区1人、占本六社区2人、张家湾社区2人、东方路社区2人、东方山社区1人；摩托车巡查员7人，各社区1人。

2、做好三项准备。一是准备好灭火器材，新区集中采购灭火机、打火把、水袋、喷雾器、水壶等装备；护林员上午7：00时至下午6:00时巡查看管，备好七个一即：“一部手机、一件黄马甲、一把镰刀、一把打火把、一个小喇叭、一面旗帜、一个袖章”；二是做好应急演练，新区及各社区防火应急队员要召之即来，来之能战，战之能胜；三是防火道、道路边、坟头草割除到位（具体位置见安排表）。

    3、协调三方主体。一是协调东方山上所有寺庙，引导游客和信众限香禁烛，妥善处理香灰，避免可能带来的火灾隐患；二是协调景区公司，督促施工单位安全施工，严控一切火源，组建防火队伍。配备灭火器材，做好公众供水、消防用水管网检查，确保水源供应正常，紧急情况有水可用；三是协调东方山经营商户，提醒做好生产生活用火的安全措施，熟悉灭火流程操作，凡存在重大火灾隐患的直接下达限停整改通知。

    4、发布三个公告。一是发放森林防火“十不准”公告，在景区入山口、景区游客中心、景区游步道、寺庙、经营户、新区（社区）服务窗口等点位张贴“十不准”公告；同时安排社区网格员入户宣传“十不准”要求，杜绝居民烧荒、不文明祭祀等行为；二是张贴东方山森林防火宣传标语，按照已设置的点位，更新森林防火标识标语；三是公布森林防火责任岗位信息，在东方山森林防火户外巡查点公示责任岗。

5、完善三项机制。一是实行双巡制，通过森林防火工作微信群，护林员每日下午4:00时上报巡查信息，遇突发情况即时上报，摩托车巡查员第一时间赶赴现场，各社区突击队员接通知后必须在30分钟内赶赴现场。城管队员、社区网格员每日对东方大道沿线烧荒情况进行巡查，及时制止并扑灭，并向社区主要负责人报告。新区经发办不定期不定时抽查巡查情况；二是实行报备制，对近期东方山上松材线虫树砍伐处理事项，提前向区水湖局报备后实施，并明确砍伐作业人员不得带火源上山；三是实行火情火灾信息上报制，发生火情火灾的，社区或新区第一时间在现场人员必须立即向分管同志报告，分管同志做好灭火安排，同时报告新区主要负责同志，按要求上报区应急局、区水湖局、区总值班室。对区级以上通报森林防火工作不力等问题，新区将从严问责追责，护林员、摩托车巡查员按签订的责任书纪律要求处置；发生火警、火灾受害森林面积在5公顷以下的，每次对社区扣1分并通报批评。5公顷以上火灾按《下陆区森林火灾事故责任追究办法（试行）》的通知规定进行处理；发生燃烧秸秆、烧荒行为的，新区级发现一起扣社区0.1分，区级发现一起扣社区0.3分。