各社区、有关部门：

《全街重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》已经街道党工委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

下陆区团城山街道办事处  

               2023年5月19日

团城山街道重大事故隐患专项排查整治

2023行动方案

为落实全国、省、市安全生产电视电话会议精神，推动重大安全风险防控措施落实，根据《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》要求，结合我街道实际，制定全街重大事故隐患专项排查整治2023行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察湖北重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，狠抓安全生产“十五条硬措施”、省安委会“二十条铁办法”落实，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属地责任，进一步建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化地方党委政府属地安全生产组织领导和保障，以精准严格执法和指导帮扶服务，督促推动企业辨识管控安全生产风险、排查整治安全生产事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线。

（二）工作目标

通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患质量明显提高；有关部门对照“三管三必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患的精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；街道党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作、防范化解安全风险水平显著提升；辖区安全生产重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，事故总量同比继续下降，坚决不发生较大以上事故，辖区安全生产形势持续稳定向好。

（三）工作要求

1.强化责任落实。街道党委政府要加强组织领导，健全“条块结合、点线齐动”工作机制，形成工作合力。平安建设办要发挥牵头抓总作用，细化制定子方案，分管领导要亲自部署、亲自动员、亲自督导。相关部门和各社区要精准谋划部署、强化措施，建立信息报送、定期会商、联合执法、督查考核等工作机制，着力推动安全生产整体水平提升。生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，对照《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责指引清单》和《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》“两个清单”严格履职，尤其是企业主要负责人要落实“第一责任人”职责。

2.聚焦重点领域。突出整治动火作业、消防、燃气、有限空间、工贸、特种设备等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患加大排查整治力度。

3.严格监督管理。相关部门和各社区要持续滚动排查问题隐患形成清单，狠抓隐患排查、整治、销号各环节管理。要严格职责落实，对企业排查整治不力自己查不出、不上报经检查发现，以及群众反映、举报属实的重大事故隐患和违法行为，一律从严从重处理，坚决防止隐患酿成事故。

4.深化整治实效。坚持“严准狠实”工作作风、“想深想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，全面辨识重大安全风险，细致排查事故隐患，落实防范化解措施，压紧压实工作责任。从小切口入手抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大事故隐患排查整治行动，大力实施系统治理、源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决避免大而化之、流于形式。

二、专项行动主要内容

（一）严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任，以“两个清单”为抓手，推进全员安全生产责任制落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量

1.落实企业主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人要亲自部署、参与本单位的排查整治工作，在专项行动期间，要认真落实“七个一次”工作要求，即高危行业领域企业每个月至少带班检查1次安全生产工作；每季度至少带队检查1次本单位重大事故隐患排查整治情况并组织专题研究；每年至少主持召开1次安全生产总结表彰及工作部署会议；每年向职工大会或职工代表大会作1次安全生产工作述职；每年组织签订1次全员岗位安全生产责任书或承诺书；每年至少组织1次安全生产知识专题培训、带头讲安全生产辅导课；每年至少组织1次安全生产应急救援演练。

2.建立健全企业安全生产责任制。要按照《安全生产法》等法规规定，以及“两个清单”职责要求，建立健全全员安全生产责任制，编制全员安全生产责任清单，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。组织制定企业分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。加强履职监督考核，做到管业务必须管安全,齐抓共管推进专项整治，建成“人人有责、人人担责、人人尽责”的全员安全生产责任体系，健全“明责知责、履职尽责、失职追责”的责任机制。

3.全面组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习掌握本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；定期组织召开事故警示教育会，及时汲取国内外、省内外发生的典型事故教训，迅速排查本企业同类事故隐患。要组织全体员工学习本行业重大事故隐患判定标准，全面深入开展隐患自查自改，建立重大事故隐患台账，实行闭环管理。对一般隐患立查立改；对重大隐患，一时难以整改的，要立即停用相关设备设施，决不“带病运行”。企业要建立企业内部重大事故隐患排查、整改、复查和报告制度，落实专人负责具体工作。

4.组织对电气焊等动火作业、老旧小区改造和建筑二次装修消防开展排查整治。加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。凡招录不具备作业资格人员从事特种作业的生产经营单位，一律按照法律法规上限处理。加强对老旧小区消防设施缺损、违章搭建、私拉乱接、楼道内堆放杂物、堵塞占用消防通道等问题排查整治，加强建筑改建、扩建及二次装修消防设计、审查、验收，严格落实现场施工消防安全管理规定，切实防范火灾事故。

5.组织对有限空间、特种设备开展排查整治。加强有限空间危险作业涉及到的煤气柜、槽罐、人孔管道、烟道、地窖、坑、井、池以及脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、蓄热式焚烧炉等设备设施和场所隐患排查，严格落实有限空间作业“七不准”，即未经风险辨识不准作业；未经通风和检测合格不准作业；不戴劳动防护用品不准作业；没有监护不准作业；电气设备不符合规定不准作业；未经审批不准作业；未经培训演练不准作业。

6.组织对城镇燃气开展排查整治。重点排查燃气经营、老旧小区燃气、餐饮等公共场所燃气等安全管控情况及使用燃气的场所安装燃气报警装置情况；深查彻改燃气建设、经营、输送、使用全链条风险隐患，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造；落实管道企业日常巡护措施，严格审批监督管道周边施工作业，严防第三方施工乱挖乱钻引发管道泄漏等事故。开展独居老人、空置房等用户安全用气入户专项排查行动，切实防范居民燃气泄露事故。

7.推进企业安全生产标准化建设。要依法推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备、作业环境标准化，制定本企业安全生产标准化达标建设计划，落实人力、财力、物力等保障措施，组织开展岗位达标、企业达标建设，强化运行过程中动态变化的风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业本质安全水平。

（二）压紧压实属地责任，切实强化领导安全生产工作的水平

1.牢固树立安全红线意识。相关部门和各社区要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

2.全面做好专项整治动员部署。相关部门要迅速研究制定专项行动工作子方案，主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间，党政主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，做好排查整治工作。

3.深入开展党政领导干部和安全监管人员学习教育。街道和各社区要组织实施新一轮研学习近平总书记关于安全生产重要论述和“十五条硬措施”宣传教育活动，加强专项整治重点工作要求的解读，逐条对照狠抓落实。组织党政领导干部安全生产专题班，对十堰“6·13”、随州“8·12”灾害事故、郑州“7·20”暴雨灾害等进行复盘，加强警示教育。加强新上任领导干部的专题学习，进一步提高领导干部安全意识和专业素质，推动党委政府将安全生产治理模式向事前预防转型。

4.组织开展督导检查。要建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制，加强全过程动态监督。党委政府主要负责同志至少开展1次专项行动工作现场督导；分管负责同志按照职责分工，定期组织开展分管行业领域重大风险分析研判、督导检查以及重大事故隐患挂牌督办等工作。街道将成立督导组，对各社区和相关部门工作开展情况进行专项督导。

5.宣传营造社会监督氛围。深入开展安全宣传进机关、进企业、进街道、进社区、进学校活动，组织开展好“5·12”防灾减灾日、6月“安全生产月”、“11·9”消防宣传日等专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容，创新形式，不断强化风险教育，提升社会公众安全风险意识。在首善下陆等媒体及时报道专项整治行动工作进展和成效，及时宣传典型经验做法，加大重大事故隐患的公开曝光力度，强力推进整改落实。

6.严格安全生产督查督办。相关部门和各社区要根据街道统一部署要求，及时将排查出的重大事故隐患上报到平安建设办进行数据统计，定期通报整治进展情况，在重点时段组织工作组开展综合督导检查。对于专项行动期间，发生较大及以上或影响恶劣事故的案件，实施“一案三查”，对涉案企业、主要负责人、安全管理人员安全生产责任落实情况，地方属地、部门责任落实情况以及隐患排查责任落实情况进行调查，依法依规追究相关责任人责任。

三、阶段安排

专项行动分四个阶段，相关部门和各社区要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）动员部署（2023年5月中旬前）。相关部门要根据全国、全省、全市、全区重大事故隐患排查整治工作动员部署会议要求，结合本地安全生产特点，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署，对专项行动作出具体安排。

（二）企业自查自改（2023年5月下旬至8月）。企业认真开展自查自改，落实专人负责专项行动具体落实，加强过程管理，建立安全生产重大事故隐患台账。

（三）相关部门和各社区精准检查（2023年9月至11月）。相关部门和各社区聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准检查，严查各类非法违法和违规违章行为。聚焦关键点，编制排查任务清单、隐患问题清单、整改工作清单、复查验收清单四张清单。

（四）总结提高（2023年12月）。对专项行动工作开展情况进行总结评估，全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，剖析问题不足，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、保障措施

（一）成立工作专班。街道要成立相应领导机构和工作专班，相关部门组建工作督导专班，建立信息报送、调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，及时调度、通报专项整治工作进展情况，协调解决存在的突出问题。

（二）强化专项考核。相关部门将排查整治行动开展情况作为各社区安全生产考核双月考核重点内容。平安建设办工作督导专班将适时赴各社区检查督导落实情况。

（三）加强信息报送。街道相关部门和各社区要高度重视专项行动，要明确1名联络员（姓名、联系方式），请于2023年5月24日前将专项行动工作方案及动员部署情况报送平安建设办，并将贯彻落实情况分别于2023年8月9日、12月8日前报送平安建设办。

平安建设办联系人：占伟、刘静，电话：6577373。

附件：1.团城山街道重大事故隐患专项排查整治2023行动领导小组

  2.团城山街道重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表

附件1：

团城山街道重大事故隐患专项排查整治

2023行动领导小组

为加强对辖区重大事故隐患专项排查整治2023行动的领导，街道成立领导小组，成员名单如下：

组      长：毛建伟  党工委副书记、办事处主任

副  组  长：袁长征  党工委委员、办事处副主任

成      员：谢  彪  平安建设办主任

张  俊  青龙山社区党委书记、主任

张  浩  柯尔山社区党委书记、主任

王  家  箭楼下社区党委书记、主任

江凤梅  石榴园社区党委书记、主任

            李家志  陈百臻社区党委书记、主任

            饶中华  马鞍山社区党委书记、主任

贾佳发  肖家铺社区党委书记、主任

马  赞  杭州西路社区党委书记、主任

李梅秋  广州路社区党委书记、主任

邓  丽  杭州东路社区党委书记、主任

张  星  南湖社区党委书记、主任

马  倩  白马山社区党委书记、主任

孙卫平  皇姑岭社区党支部书记、主任

领导小组下设办公室，袁长征同志兼任办公室主任，谢彪同志兼任联络员，负责重大事故隐患专项排查整治2023行动统筹协调、组织督查督办、通报考核等日常工作。